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2016年政府作业陈述(2016年6月23日)

鼎盛公民政府 www.yingxian.gov.cn 2016-07-11 11:02 来历: 扩展 正常 缩小

 ——2016年6月23日在鼎盛第十六届公民代表大会榜首次会议上

 

县长 边润文

 

各位代表:

  现在,我代表县公民政府向大会陈述作业,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出定见。

  一、“十二五”时期作业回忆

  “十二五”时期是我县展开史上很不普通的五年。五年来,面临艰巨深重的展开使命,面临经济下行的严峻局势,在市委、市政府和县委的刚强领导下,在县人大、政协的监督支撑下,县公民政府联合依托全县广阔干部大众,紧跟全市推进“两大使命”战略布置,依照县委施行“五大战略”、前进“五新鼎盛”建造水平全体思路,克难攻坚、奋力作为,圆满完结了“十二五”规划的各项方针使命,全县经济社会完结了长足展开,公民日子水平不断前进,为“十三五”时期全面建成小康社会打下了坚实基础。

  ——五年来,咱们紧盯全面小康,归纳实力再上台阶。县政府一向把稳添加摆在首要方位,不断加大出资力度,全力推进要点项目建造,五年完结固定资产出资233.86亿元,县域经济归纳实力显着增强。2015年,全县区域出产总值完结62.8亿元,比“十一五”末增84.5%,年均添加9.0%;固定资产出资完结66.6亿元,比“十一五”末增187.2%,年均添加23.5%;社会消费品零售总额完结27.6亿元,比“十一五”末增73.6%,年均添加11.7%;规划以上工业添加值完结9.2亿元,年均添加4.7%;城镇居民人均可支配收入到达20738元,比“十一五”末增66.1%,年均添加10.7%;村庄居民人均可支配收入到达8786元,比“十一五”末增81.8%,年均添加12.7%;财务总收入完结3.0334亿元,比“十一五”末增32.0%,年均添加5.7%;公共财务预算收入完结1.6336亿元,比“十一五”末增60.7%,年均添加10.0%。

  ——五年来,咱们狠抓实体经济,工业展开获得打破。环绕打造“新式工业立异区、现代农业演示区、文明旅行中心区”方针,全面铺开了新式工业科技立异园、5万亩现代农业演示园、万亩现代饲养演示园、文明旅行工业园和现代商贸物流园五大工业园区建造,以“三区五园”为支撑的新式工业健康展开。“十二五”末,全县三次工业结构占比为22:29:49,非农工业比重显着加大,工业结构愈加合理。

  新式工业经济继续强壮。紧紧捉住全省转型综改“一市两园”、全市八大工业园区之一的朔州新式工业科技立异园落户鼎盛的机会,出资1.2亿元完结了城南中心区“三纵三横”路网、科技孵化楼和配套工程。园区内建成投产的规划以上工业企业到达40家,比“十一五”末添加了14家,培养构成了新动力、农副产品加工、高级陶瓷、新式建材化工、装备制作五大工业板块。新动力工业,先后建成了总出资18.9亿元的福润生物质能、晶都太阳能和晋能光伏并网电站三大项目,开工建造了白马石风电一期工程,推进了银光低热值煤热电联供、华电100兆瓦风电场等项目。农副产品加工业,稳固前进了雅士利乳业、梨花春酿酒等传统骨干企业,两家企业税收一向稳居全市非煤电企业前列。特别是雅士利乳业自2008年投产以来,已累计上缴税金2.34亿元。新建的雅士利冲调食物和小包装出产线项目行将开工,项目建成后年产量、税收可完结翻番。高级陶瓷业,全县陶瓷企业由“十一五”末的11家、14条出产线展开到16家、24条,年产量7.5亿件。全国日用瓷出产基地开端建成,闻名度和影响力不断扩展,“鼎盛陶瓷”成为我国地舆标志商标。特别是在当时经济下行压力大、劳作作业难的状况下,陶瓷业发明了近万个作业岗位,拉动全县农人人均纯收入近五分之一,成为大众增收的重要途径。新式建材化工业,相继建成投产了总出资7.8亿元的轻质隔墙板、万吨新式复合材料、生物有机肥一期、科通化工、华通建材等10个项目,活跃推进了盛达彩印包装等4个项目。特别是吉呈生物胶囊出口在全市外贸企业中排名榜首。装备制作业,建成投产了赛特电梯项目,推进了顺源春智能电力设备项目;以万发炉业为龙头的炉具企业展开到23家,构成工业经济展开新的亮点。

  现代农业展开成效显着。坚持以“一村一品、一县一业”为抓手,施行“以农载牧、以牧养菜、南菜北牧、循环展开”战略。两大项目演示群建造厚实推进。“南菜”板块现代农业演示项目群,要点推进了5万亩现代农业演示园区建造,建成设备农业园区50多个,辐射到7个城镇100多个村,面积展开到21万亩,蔬菜工业收入占到农人人均纯收入的57%;“北牧”板块现代饲养演示项目群,要点推进了万亩现代饲养演示园区建造,出资2亿多元,完结了畜产品安全监测中心、买卖商场、饲料配送中心等基础设备工程,建成饲养小区14个。特别是2013年成功引入了全省仅有的外商独资畜牧项目——恒天然(鼎盛)草场群项目,建成了两个双倍草场和一个单倍草场,存栏奶牛到达2.8万头,日产鲜奶300吨。恒天然草场群项目的引入建造,使我县奶牛饲养完结了量和质同步大幅前进,标志着全县奶牛基地展开进入了一个新的层次,进一步稳固了我县全省畜牧大县的位置。在两大项目演示群的带动下,全县日光温室和移动大棚展开到1.5万亩,规划健康饲养小区到达200个,奶牛存栏6.01万头,肉羊饲养量120.1万只,奶牛存栏和肉羊出栏量均居全省第二,被评为全省畜牧先进县。农业基础设备建造全面加强。施行了第六批小农水要点县建造、膜下滴灌、京津风沙源处理、高标准农田等工程,新展开节水面积17.65万亩,农业归纳出产才能大幅前进,全县粮食产量稳步添加,蔬菜产量安稳在10亿公斤左右,被评为全国蔬菜工业要点县、全省农田水利底子建造先进县、粮食出产先进县。农业工业化、品牌化建造成效显着。全县“513”龙头企业年出售收入到达53亿元,是2010年的近4倍;农人专业协作社展开到2238个,是2010年的近6倍;“一村一品”专业村展开到112个,占行政村总数的38.8%。五年新注册涉农商标66件。全县10万亩“应州绿”蔬菜基地经过了我国质量认证中心“杰出农业标准认证”,成为全省仅有获得出口认证的蔬菜栽培基地县。

  文明旅行和商贸物流业开发不断加速。深化推进木塔申遗,施行了总出资2.7亿元的木塔周边环境整治工程,发动了木塔本体加固工程,鼎盛木塔被列入我国国际文明遗产准备名录,成为全省首推的申遗项目,木塔和净土寺双双当选第三批“我国传统修建文明旅行目的地”。大力展开村庄旅行,南山生态旅行吉利村落项目入围“全国优选旅行项目名录”,我县先后被评为“山西省休闲农业与村庄旅行演示县”“全国最佳生态宜居旅行名县”。规划建造了文明旅行工业园,推进了乙斑古建和工艺美术城两个项目,全县各类文明旅行企业展开到296家。加速展开商贸物流工业,要点推进了总出资27.3亿元的经纬灵通物流园、金亿建材等5个项目,其间,经纬灵通物流园项目,注册了铁路集装箱货运事务,园区建造的交收库房成为我国(太原)煤炭买卖中心首个煤炭产地交收库房,正式投入运营。推进了电子商务进村庄、进社区,引入了“乐村淘”电子商务途径,我县千人以上村都设立了“体会店”。加速了快递业展开,新增了15家快递公司,累计展开到32家,物流配送才能掩盖了全县村庄。

  ——五年来,咱们重视统筹展开,城乡相貌大为改观。县城建造方面,全面施行了城市改造建造三年规划,大力推进了南部新城开发、建成区改造前进和“五城”联创三大工程,推进了“设备前进、城市安居、城中村改造、环境前进”四项作业,完结了燃气、供热提质、城市路途建造等多项工程,铺开了73个项目,5年共建成保证性住宅5350套,我县被评为“山西省园林县城”“全省十佳卫生县城”。集镇和新村庄建造方面,深化推进了南河种等5个集镇和中曹山等12个中心村建造,会集施行了总出资2亿多元的美丽村庄、危房改造、扶贫搬家、村庄清洁、村庄亮化等工程。其间,完结了28个试点村的美丽村庄建造使命,9914户村庄危房改造工程,12个自然村1814人易地扶贫搬家工程,172个行政村3440盏路灯亮化工程,推进了以“三拆四改五化”为首要内容的村庄清洁工程。此外,累计出资2亿多元深化推进了南河种镇“城乡一体化”项目。交通路网建造方面,施行了大石线县城段改线、生态旅行参观线、金城街改造、村庄新“五个全掩盖”等总出资30多亿元的城乡路途改造建造工程,建成县道254公里,硬化公路240公里,改造建造骨干路途6条27.5公里,硬化村庄街巷2210公里,全县298个行政村完结了村村通、巷巷通。特别是鼎盛火车站客货两用事务全面注册,完毕了我县没有火车运送的前史;注册了城市公交,填补了我县没有城市公交的空白。

  ——五年来,咱们坚持绿色展开,生态环境继续改善。水系建造方面,先后完结了县城排水归纳改造、城东七干沟、小石峪沟道处理等工程,推进施行了总出资1.6亿元的小石口水库、马兰口水库等工程。造林美化方面,完结了总出资5亿多元的城乡生态美化工程,累计完结营建林20.21万亩,园区美化38个,村庄美化101个,通道美化780公里,全县森林掩盖率到达26.8%,林木美化率到达28.3%;新增城市绿洲60万平方米,城市美化掩盖率到达42%,人均公园绿洲到达9.2平方米。节能减排方面,活跃向国家和省、市申报环保项目63个,建成了废物处理厂、两家会集供热公司,晋级改造了县城污水处理厂,大力推进了污水管网改造、黄标车筛选、修建工地扬尘处理等工程,圆满完结了上级下达的各项方针使命。

  ——五年来,咱们大力变革立异,展开生机显着增强。深化财务体系变革,在全省首先施行了“一事一议”财务奖补项目清单制处理,全面推广了惠农资金国库会集付出“一卡通”发放方法;立异用地处理机制,活跃执行城乡建造用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等试点方针,有用保证了工业和城镇化建造用地;推进村庄归纳变革,团体林权变革主体使命底子完结,全面铺开村庄土地承揽运营权确权挂号颁证作业,流通土地10多万亩;推广商事准则变革,施行“先照后证”“三证合一”,工商注册挂号愈加便当,全县新挂号注册商场主体3734户,同比增26.65%。加强科技立异,要点是组成了陶瓷研讨所,进行陶瓷科研攻关,与清华大学美术学院、江西陶瓷工艺美术学院建立了人才引入培养战略协作联络,全县陶瓷业人才技能储藏底子完结了本土化;推进金融立异,发明性地展开了“助保贷”、“速贷通”等金融事务,“十二五”期间,全县各金融安排累计为中小微企业发放借款7.49亿元,较“十一五”时期添加了近两倍。

  ——五年来,咱们办妥惠民实事,民生保证愈加有力。教育方面,先后铺开了总出资近3亿元的10多项工程,全面完结了县一中实验楼和一中、二中、三中教育楼、职中实训楼、两个体育中心、11所城乡幼儿园、56所义务教育单薄校园建造改造等工程。全县高考作用比年攀升,二本达线由2010年的694人添加到2015年的1488人,年递加16.52%,特别是县一中应届生达线率由2010年的8.8%前进到了58.0%,总达线人数由2010年的336人前进到1040人,翻了3倍多。大力展开中等作业教育,被评为“全省作业教育先进县”。社会保证方面,进一步前进了城乡低保、村庄“五保”等标准,五年共发放各类民政资金3.74亿元;不断前进社会稳妥全体保证功用,累计发放各类稳妥资金8.66亿元。卫生计生方面,不断加大硬件建造,出资2亿多元的县医院迁建、8所城镇卫生院改扩建、169个村卫生室建造等工程全面建成运用。深化推进医药卫生体系变革,标准施行了底子药物准则,城乡医保完结了“即医即报”和刷卡清算,新农合参合率到达98%。计生服务作业行之有用,被评为“国家级方案生育优质服务先进县”。村庄安全饮水方面,累计处理了55个村34700人和17所村庄校园19556名师生的饮水安全问题。科技文体方面,科技兴县作业完结新打破,继2014年被评为“全省科普演示县”之后,本年2月又被评为“全国科普演示县”。建成了全省一流的县级图书馆、文明馆、青少年活动中心,清宁公园被评为“全国全民健身优异公园”,祇园广场被评为“全省优异全民健身广场”,我县进入“全省十强文明先进县”部队。干部员工增资方面,不包括年度进档晋级,全县干部员工先后7次前进薪酬标准,人均月增资1993元,薪酬性开销预算比“十一五”期末净增2.66亿元,添加86%,将近翻一番。扶贫攻坚方面,累计削减村庄贫穷人口1.2万多人。安全维稳方面,严厉执行安全出产“一岗双责”,全县安全出产局势大局安稳,比年被评为“全市安全出产先进县”;不断加大对立调处,疏通大众信访途径,妥善处理了一批触及民生的上访事件;社会治安归纳处理进一步加强,被评为“省级安全县”。此外,宗教、老龄、残疾人、妇女儿童、史志、地震、档案等作业都有新的展开。

  ——五年来,咱们不断改变职能,政府效能继续前进。加强民主法治建造。严厉执行人大及其常委会的抉择决议,仔细听取公民政协的定见主张,五年来共处理人大代表主张和政协委员提案544件。活跃支撑各民主党派、工商联、无党派人士参政议政,支撑工会、共青团、妇联等公民团体发挥作用,营建了民主调和的政务环境。深化行政批阅准则变革。大力简政放权,共承受省、市下放的行政批阅事项51项,撤销48项。县政务服务途径底子建成,入驻的13家单位26项服务事项悉数揭露了就事流程,就事功率显着前进。推进“六权治本”。扎紧扎牢准则“笼子”,推广权利清单准则,政府部分在政府门户网站正式发布了“两单两图”。加强风格建造。深化展开大众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习评论执行活动,仔细执行“八项规则”和“约法三章”,活跃推进要点范畴专项处理,先后展开了整治机关作业单位吃空饷、整治“三公经费”、公务用车、大众就事难、村庄低保等一系列专项举动,继续狠刹“四风”,全县“三公”经费和公务用车大幅削减。

  ——五年来,咱们压实“两个职责”,廉政建造深化推进。严厉执行政府体系党风廉政建造职责制,把党风廉政建造与经济作业同布置、同执行、同推进,将作业使命分化到各位副县长和政府各职能部分“一把手”头上,层层执行职责,层层传导压力,逐渐构成了“横向到边、纵向究竟、穿插到位”的职责网络。加大廉政教育和监察力度,对政府部分、城镇公民政府遵从执行党风廉政建造主体职责进行常态化监察,增强了政府体系领导干部党纪国法观念,前进了拒腐防变才能。建立健全廉政危险防控准则,加强“权、钱、人、事、物”等要点范畴、要害环节的危险防控,要点是以推进公共资源买卖商场化变革为主线,全面推广了运营性土地出让、国有产权买卖、政府出资项目等商场化运作,有用防止了国有资产丢失,做到了阳光操作、揭露通明。继续推进反糜烂斗争,一向坚持有腐必反、有贪必肃,不断加大案子查办力度,一些违法违纪的领导干部遭到严肃查办,一批大众反映激烈的杰出问题得到处理,为全县经济社会展开营建了风清气正、干事创业的杰出环境!

  各位代表,曩昔五年,是我县经济社会展开获得严重展开、归纳实力全面前进的五年,是我县城乡相貌产生巨大改变、公民大众日子水平不断前进的五年,是全县上下解放思想、与时俱进、奋力前行的五年。五年来获得的作用的确来之不易,这是县委刚强领导和县人大、县政协大力支撑的作用,是全县公民联合奋斗的作用,是社会各界关怀支撑的作用。在此,我代表县公民政府向全县公民,向人大代表、政协委员,向驻应武警官兵和广阔公安干警,向一切关怀支撑鼎盛展开的各级领导、各界朋友,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

  各位代表,在总结作用的一同,咱们也要清醒地看到,我县经济社会展开仍面临着诸多困难和问题,首要是:经济总量小、财务收入低、展开缺乏的底子县情没有底子改变;出资添加乏力,大项目好项目储藏不多,稳添加压力较大;工业层次不高,农业现代化、工业新式化推进力度不大,文明旅职业开发缺乏,现代服务业缺乏生机;基础设备建造仍然滞后,公共服务水平不高,脱贫攻坚时刻急迫,民生改善使命深重;财务刚性开销不断添加,收支平衡难度加大;政府职能改变还不到位,部分干部思想解放不行,立异认识不强,作业干劲缺乏,跟不上局势展开的要求,等等。病之地点,治之所要;民之所望,施政所向。咱们将紧记职责使命,进一步增强忧患认识和担任认识,想方设法处理实际问题,鞠躬尽瘁做好政府作业,绝不孤负全县公民的期望。

  二、“十三五”时期首要方针使命

  依据《中共鼎盛县委关于拟定国民经济和社会展开第十三个五年规划的主张》,县政府编制了《鼎盛国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲(草案)》,提交大会审议。

  “十三五”时期我县经济社会展开的总盘子是:环绕一个指导思想,集合“六大方针”,推进“六大展开”,办妥“六件大事”。

  一个“指导思想”是:深化遵从习近平总书记系列重要讲话精力,遵从“四个全面”战略布局,结实建立并实在遵从“五大展开”新理念,依照省委“五句话”总要求,推进立异展开、调和展开、绿色展开、敞展开开、同享展开、廉洁和安全展开。以全面建成小康社会为总揽,以前进质量效益、加速展开为主攻,紧紧环绕全市“两大使命”,加速推进新式工业、城乡一体、文明旅行、生态文明、民生作业“五大战略”,活跃融入京津冀协同展开与环渤海经济圈建造,尽力把我县建成全市新式工业立异区、全省现代农业演示区、全市文明旅行中心区,着力打造全市新动力演示基地、全省生态畜牧饲养基地、全省特征农产品加工基地、全国日用瓷出产基地,统筹推进经济建造、政治建造、文明建造、社会建造、生态文明建造,尽力建造“五新鼎盛”,奋力攫取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利。

  “六大方针”是:

  ——经济结构不断优化,展开质量得到新前进。依照“强壮二产、优化一产、展开三产”的思路,促进三次工业结构调整到达合理区间(20:33:47)。传统工业竞赛力不断增强,新式顶替工业构成规划,服务业质量不断前进。科技、消费对经济添加奉献率显着前进。新式城镇化加速推进。人才强县建造迈出新脚步。保证2020年完结区域出产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;保证村庄居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速;保证全县贫穷人口提早一年全面脱贫,完结我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的奋斗方针。

  ——民生改善稳步推进,保证水平得到新前进。作业比较充沛,教育、社保、医疗、住宅等公共服务体系愈加健全,底子公共服务均等化水平显着前进。教育现代化获得重要展开,公民健康水平显着前进。收入距离缩小,中等收入人口比重上升,尽力完结城乡居民收入与GDP同步添加,现行标准下全县贫穷人口悉数脱贫。安全出产坚持安稳向好。

  ——社会主义中心价值观深化人心,文明建造得到新加强。我国特征社会主义和中心价值观广泛宏扬,公民思想道德本质、科学文明本质显着前进。文明展开首要方针、文明作业全体水平、文明工业归纳实力显着前进,国家公共文明服务体系演示区创立方针全面完结,文明工业展开格式底子建立,文明强县建造各项使命和重要方针底子完结,文明发明生机显着增强。

  ——生态建造厚实推进,环境质量得到新改善。出产方法和日子方法绿色低碳化水平显着前进。动力资源运用功率大幅前进,能耗和水资源耗费、建造用地、碳排放总量得到有用操控,首要污染物减排完结省市下达使命,大气、水、土壤污染处理获得新成效。生态环境继续改善,森林、草地掩盖率进一步前进,城镇建成区绿洲率、美化掩盖率、人均公园绿洲面积显着前进。

  ——解放思想继续深化,变革敞开迈出新脚步。综改试验区建造获得严重展开,村庄产权准则变革、城乡一体化准则建造等要点范畴和要害环节变革获得演示性作用,支撑综改试验区建造的体系机制底子建立。活跃融入环渤海、协同京津冀、自动融入“一带一路”,敞开型经济和对外协作体系底子构成,对外敞开的广度和深度不断拓宽。

  ——法制体系愈加健全,民主法治得到新加强。服务型政府建造成效显着,政府公信力和行政功率进一步前进。公民民主不断扩展,法治政府底子建成,司法公信力显着前进。社会处理才能和水平不断前进,安全鼎盛、法治鼎盛建造和社会治安立体防控体系建造获得新成效,社会愈加调和安稳。

  “六大展开”是:

  (一)推进立异展开,着力推进县域经济转型晋级。把立异作为引领展开的榜首动力,不断推进准则立异、科技立异和文明立异,让立异成为展开新常态、社会新风尚,推进经济结构全面优化,使全县展开的质量更好、效益更高。

  一是全力推进三大工业。以“三区五园”建造为抓手,以推进工业链的延伸展开为方针,构成以农业为基础、工业为主导、现代服务业全面展开的工业新格式。加速推进工业新式化。以新式工业科技立异园区为载体,大力展开新动力、节能环保、食物加工、生物医药等战略性新式工业,尽力打造全国日用瓷出产基地、全市新动力演示基地、全省特征农产品加工基地,强壮装备制作业和新式化工建材业。力求到“十三五”末,全县陶瓷出产线到达50条,年产量打破15亿件;新动力电力运营装机容量到达500兆瓦,太阳能组件产能到达1000兆瓦;农产品加工出售收入到达100亿元,占到全市方针总量的近40%;全县工业总产量到达40亿元,出售收入超5亿元的企业到达10家。加速推进农业现代化,以全省现代农业演示区建造为要点,以南河种5万亩现代演示园区、万亩现代饲养演示园区和恒天然草场群为带动,建造以南部南河种、杏寨、下社等为主体的蔬菜工业展开区和以北部臧寨、义井等为主体的现代畜牧业展开区。力求到2020年,全县设备蔬菜面积展开到6万亩,蔬菜总产到达12.5亿公斤;奶牛饲养量到达8万头,肉羊饲养量到达200万只,畜牧业产量占到农业产量的45%以上。加速展开文明旅职业,充沛发挥我县旅行资源优势,活跃融入云冈石窟、五台山、恒山晋北黄金旅行圈,大力施行精品战略与可继续展开战略,精心打造“一个中心、六大景区”,构建“佛教文明游”、“风俗体会游”、“塞外风情参观游”相结合的大旅行格式,尽力建成省内一流、国内闻名的旅行目的地。大力展开商贸物流业,抢抓国家建造京津冀、环渤海经济圈和蒙晋冀(乌大张)长城金三角区的战略机会,完善物流通道和纽带建造,打造内畅外联的物流通道网络体系,培养强壮县域经济展开新的添加极。到2020年,社会消费品零售总额达45.1亿元,年均添加8.5%;海关进出口到达1301万美元,年均添加6.5%。活跃展开电子商务,大力施行电商主体培养、电商工业交融、电商运用拓宽、电商配套服务、电商奖赏扶持及电商气氛营运六大工程,尽力把我县建成同朔区域电子商务演示县。到2020年,底子完结电子商务和物流配送工业化方针。

  二是全力推进“三个打破”。加速科技立异,大力支撑企业兴办研制中心,要点前进雅士利、吉呈生物研制中心的科研才能,前进新式工业科技立异园孵化器的运转水平。依托县职技校和陶研所,加强与高等院校、科研院所的联婚协作,加速产学研协同立异途径建造,推进科技立异资源集合落地。加速展开民营经济,要点是建造炉具工业城,强壮食物工业区,前进陶瓷工业园。到2020年,全县民营经济添加值占全县GDP的比重到达87%;民营经济从业人员年均新增3500人以上。加速金融复兴,充沛运用全省金融复兴要点联络县的优势,加强政银企对接,立异金融东西、金融机制和金融产品,进一步前进金融保证才能。活跃支撑企业发行公司债、企业债,前进直接融资才能。加强诚信体系建造,完善金融危险防备机制,严厉冲击不合法集资,进一步优化金融生态环境。

  三是全面深化变革。加速综改试验区建造。针对经济展开面临的杰出问题和体系机制妨碍,对已出台的一系列严重变革、严重事项、严重项目强化统筹,尽力发明更多可仿制、可推广的经历和方法。特别是要重视处理好政府与商场的联络,环绕商场体系、行政批阅、财务金融、用地准则、对外敞开等要点范畴和要害环节斗胆探究。加速要点范畴和要害环节变革。遵从执行《深化村庄变革归纳性施行方案》,推进村庄变革试验区建造。推进财务准则变革,进一步理顺财务税收处理体系。健全政府收购方针,强化商场监管。尽力构成能够更好引领经济展开新常态的体系机制和展开方法。加速专项范畴变革。统筹推进民主法治、文明旅行体系、民生作业等项变革,尽力打造民主廉洁、标准有序、公平竞赛、诚笃守信的展开环境。

  (二)推进调和展开,着力构成城乡均衡展开格式。依照大县城、小城镇、新村庄“三位一体”展开思路,构成以工促农、以城带乡、工农互利、城乡一体的新式城乡展开格式。加速新式城镇化脚步。杰出大县城建造,统筹抓好城市规划、建造和处理三大环节,高标准施行基础设备前进、城市安居、城中村改造、城市环境提质“四大工程”,深化推进“五城联创”,争创国家级园林县城和卫生县城。杰出特征镇建造,以金城镇、南河种镇、下社镇为主,打造一批经济强镇、商贸重镇、旅行名镇。杰出美丽村庄建造,到2020年,全面完结村庄危房改造,村庄户均居住面积到达60平方米,建造美丽宜居演示村50个。推进城乡底子公共服务均等化,加速人口和出产要素集聚,招引村庄剩余劳作力和人口搬运。力求到“十三五”末,全县城镇建成区面积到达17.2平方公里,城镇人口到达13.5万人;全县常驻人口城镇化率到达40%以上,户籍人口城镇化率到达31%左右。加大基础设备建造力度。加强城镇配套设备建造,优化水、电、气网布局,到2020年,自来水遍及率到达100%,燃气遍及率到达90%,移动互联网用户遍及率到达90%,固定宽带接入用户遍及率到达50%,城镇日子污水处理率到达95%,城镇日子废物处理率到达100%。加速完善归纳交通体系,构成以高速公路为骨架、干线公路为主体、高密度村庄公路为支撑、旅行公路和国防公路为弥补的大循环交通网络,到2020年,全县公路总路程到达1800公里,村庄客运公交化率到达90%以上,城镇通班车率到达99%,建制村通班车率到达95%,完结城乡客运全掩盖。前进城镇美化水平,新增绿洲30万平方米,县城绿洲率达40%、美化掩盖率达45%,人均公共绿洲达10平方米。推进城乡公共文明服务一体化。推进文明强县建造,前进国家公共文明服务体系演示区创立水平,加大文明建造投入,完善公共文明服务设备网络,加速构成城乡同享共用、县村庄三级联动的公共文明服务体系。

  (三)推进绿色展开,着力建造生态宜居美丽鼎盛。全力构筑绿色生态体系,全体规划是:改造5大峪,修正3座山,处理3条河。争夺建成引黄入应“一条调水线”,建成小石口、马兰口“两座水库”,建造边山峪口经济林、桑干河护岸林、大县城“三条生态带”,建造龙首山、石柱山、跑马梁、塔北、薛家营“五处森林公园”。要点推进京津风沙源处理等林业要点工程,自动对接山西大水网工程战略,活跃争夺国家和省更多的水网工程项目在我县落地。推进节水增水、防洪排涝、村庄安全饮水、小型农田水利、新水源建造、生态水保和水系等工程,完结人工造林16.5万亩、封山育林2.6万亩、中幼林育婴2.5万亩、低效林改造9.67万亩,全县森林掩盖率到达29.6%,林木美化率到达31.8%。统筹推进生态环境处理、节能降耗等作业,大力展开低碳循环经济,加速构成节省资源和保护环境的空间格式、工业结构、出产方法、日子方法,打造“蓝天碧波、绿色鼎盛”。

  (四)推进敞展开开,着力创始协作共赢新局面。以构建敞开型经济为引领,坚持“引入来”与“走出去”相结合,全方位、宽范畴、多层次推进敞开,在协作共赢中打造新优势。一是依托新式工业科技立异园,打造对外敞开窗口。坚持把科技前进作为立园之基、强园之本,用最先进的理念与最新的技能工艺,加强软硬件建造,进一步前进园区承载力,把园区打造成为我县对外敞开的先行地和经济展开的演示区。二是立异形式,前进招商引资水平。大力推广PPP、BOT等形式,鼓舞民间出资以独资、控股、参股、协作或参加国企改制等方法,投入基础设备、公用作业、社会作业等范畴。组成专业化招商公司,经过企业化运作形式充沛招引社会安排、人员为招商引资作业服务。三是加强协作,自动融入区域经济。自动对接国家“一带一路”建造和京津冀协同展开、环渤海经济圈、晋陕蒙“金三角”经济圈、蒙晋冀(乌大张)长城金三角区建造等严重战略,充沛发挥我县日用陶瓷、装备制作、绿色生态食物、文明旅行等工业优势,自动承受国内外工业搬运,活跃争夺策划施行一批严重工业和基础设备项目。四是拓宽空间,前进对外敞开水平。加速完善移动通讯掩盖规划、前进互联网带宽,加速信息基础设备建造。施行“互联网+”举动方案,展开物联网技能和运用,加速我县信息化和新式工业化进程。

  (五)推进同享展开,着力保证和改善民生。一向把民生作为一切作业的起点和落脚点,继续加大民生范畴投入。一是全面消除贫穷。施行“五个一批”脱贫工程,经过展开出产带动4900人脱贫,经过易地搬家处理2509人脱贫,经过生态补偿脱贫688人,经过教育助学脱贫500人,经过社会保证方针兜底脱贫3680人,全县每年至少削减2个贫穷村、3070名贫穷人口,保证到2019年全县12277名贫穷人口全面脱贫。二是复兴教育作业。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育和现代作业教育,促进教育作业全面展开。到2020年,学前教育毛入园率到达76%;县城幼儿园展开到17所,改扩建村庄标准化幼儿园20所,县城幼儿园、城镇中心幼儿园和部分村级幼儿园到达省、市级标准化幼儿园;县城3所普通高中都建成省级以上标准化校园,完结普通高中招生数和作业校园招生规划大体相当,把县作业技能校园办成国家级要点作业校园,高中阶段毛入学率安稳在95%以上;完结教师网络空间“人人通”和学生网络学习空间“人人通”,建成教育信息化合格县。五年弥补新教师800多名。三是扩展作业创业。尽力做好城镇新增劳作力作业和村庄充裕劳作力搬运作业作业,活跃推进城乡统筹作业。“十三五”期间,全县新增城镇作业岗位1.6万个,搬运村庄充裕劳作力1.2万人,创业带动作业2000人,赋闲人员完结作业4.4万人,安顿作业困难人员作业1000人,城镇挂号赋闲率操控在4.2%以内。四是前进社保水平。进一步扩展社保掩盖面,全县底子养老稳妥参保人数到达25.8万人,医疗稳妥完结准则上全掩盖,城镇赋闲稳妥、生育稳妥参保人数别离到达2万人,工伤稳妥高危职业完结全员参保。进一步完善社会救助体系,全县村庄五保会集供养才才能争到达95%,村庄五保会集供养率到达55%,城乡低保保证标准和补助水平到达全国平均水平,缩小村庄低保标准与扶贫标准之间的距离,完结贫穷村庄扶贫线和低保线“两线合一”,村庄五保供养标准到达当地村庄居民人均消费开销水平。五是前进健康水平。加速展开医疗卫生作业,深化医药卫生体系变革,全面建立习惯我县经济社会展开和大众健康需求的医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系,医疗卫生归纳服务水平到达全省中上水平。底子公共卫生服务全面遍及,严重危害大众健康的严重流行症和首要公共卫生问题得到有用操控,公民大众健康水平进一步前进,归纳反映大众健康的首要方针大幅前进。坚持方案生育底子国策,执行好“全面两孩”方针,促进人口均衡展开。

  (六)推进廉洁和安全展开,着力打造杰出展开环境。一向据守底线思想,强化红线认识,促进廉洁安全展开与经济社会展开的良性互动。一是大力加强党风廉政建造。建立健全防贪腐促廉洁作业机制,捉住要点范畴、要害环节的要点对象、要点岗位,大力构建资源同享、分工协作、联接紧密、防控严厉的监督体系,靠准则制衡削减权利寻租空间,消除糜烂危险。加大正风肃纪力度,集合杰出问题,深化专项整治,健全长效机制,一向坚持狠刹“四风”高压态势,谨防“四风”问题反弹回潮。充沛发掘、承继和宏扬优异廉政文明、法治文明和赤色文明,广泛宣扬廉洁展开典型,倡议廉洁文明新风尚,清除社会陋俗,促进社会风气不断好转。二是深化推进“六权治本”。以“三清单、2+1途径、两张图、一监督”为载体,全面推广政府部分权利清单、职责清单准则,从源头上强化对权利运转的限制和监督。加大专门安排监督力度,加强和改善司法监督,强化舆论监督,对权利运转进行全方位、全过程监督。三是全面加强安全出产。结实建立大安全的展开理念,严厉执行“管职业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产有必要管安全”要求,加强安全出产宣扬教育训练,强化安全监管人才和部队建造,大力推进互联网+信息化、网格化监管体系建造,深化展开要点职业范畴专项整治,坚决根绝重特大安全事故产生。特别是全力保证公共安全,全面加强食物药品安全监管、产质量量监管、防灾减灾等作业,着力处理影响公共安全的深层次问题。四是不断前进社会处理才能。加强和立异社会处理,全面前进驾御社会治安局势的才能,建成掩盖全面、指挥高效、冲击精确、防备紧密、处理标准、操控有力的社会治安防控体系,构成政府主导、部分联动、社会力气参加的作业格式。防备和化解社会对立,把信访作业归入法治化轨迹,运用法治思想化解信访积案,加大处理征地拆迁、劳作联络、医患联络、交通事故、环境污染、涉法涉诉等要点范畴对立胶葛的排查化解力度,实在保护大众的合法权益。

  “六件大事”是:

  (一)全力推进脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会展开大局,一切作业都要向脱贫攻坚集合,各种资源都要向脱贫攻坚集合,各方力气都要向脱贫攻坚聚合,最大极限把涣散的项目、资金和资源整合起来,把政府的支撑、商场的推进、社会的帮扶整合起来,构成脱贫攻坚的强壮合力,保证按期完结脱贫攻坚方针。

  (二)全力推进招商引资。精确把握上级强化招商引资的新改变,吃透吃准新方针,继续展开全民招商举动。特别是要把展开电子商务作为推进大众创业的重要抓手,加强与国际国内闻名电商的协作,建立途径、加强引导、标准处理,促进全县商贸昌盛,带动工业结构调整。

  (三)全力推进“农人增收方案”。紧紧扭住五大支撑工业这个要害,精准发力、继续用力、破解难题,不断延伸工业链条,强壮工业规划,做实做大农人的“钱袋子”,培养农人增收亮点,保证全县农人继续安稳增收。

  (四)全力整治城乡环境。针对棚户区、“城中村”和城郊结合部存在的“脏乱差”、乱搭乱建、抢占公共用地等杰出问题,深化展开文明、卫生、环保等创立活动,强化法律监管,下大力气整治城乡环境,不断前进我县形象。

  (五)全力施行文明刻画工程。统筹推进城乡公民精力刻画、教育复兴前进、文明品牌刻画三项作业,整合提炼具有鼎盛特征和生长优势的文明因子,尽力建造与我县文明资源相匹配、与归纳实力相习惯、与富民强县方针相承受、与大众精力文明需求相符合的文明大县、文明强县。

  (六)全力建造安全鼎盛。把公民大众对安全建造的要求作为尽力方向,进一步强化社会治安归纳处理,强化司法底子保证,依法防备和惩治违法犯罪活动,保证公民生命财产安全,保证公民休摄生息、社会安定有序。

  各位代表,方针承载使命,使命检测担任。只需咱们同心协力,苦干实干,“十三五”规划的宏伟蓝图就必定能够变成实际,全面建成小康社会的方针就必定能够按期完结!

  三、2016年要点作业

  2016年是施行“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的局面之年,做好本年的政府作业含义非常严重。

  本年全县经济社会展开的首要预期方针是:

  区域出产总值完结66.8亿元,同比增6.5%;

  固定资产出资完结76.59亿元,同比增15%;

  社会消费品零售总额完结29.75亿元,同比增8.5%;

  公共财务预算收入完结1.7亿元,同比增4%;

  规划以上工业添加值力求到达9.75亿元,同比增6%;

  城镇居民人均可支配收入到达22090元,同比增6.5%;

  村庄居民人均可支配收入到达9370元,同比增6.6%。

  要点做好八个方面作业:

  (一)愈加重视项目带动,坚持经济平稳添加

  坚持把招商引资作为经济作业的生命线,加大力度,继续推进。环绕现已构成的优势工业板块,施行精准招商,杰出工业链招商、园区招商,力求再引入一批新项目,开工一批新项目,进一步延伸工业链条,前进工业规划和水平,构成新的经济添加点。从本年起,凡出资亿元以上的项目,自投产之日起,依照对县财务的奉献给予必定的奖赏扶持,“三通一平”由县政府担任。坚持把项目建造作为经济展开的硬支撑,竭尽全力,加速推进。本年,全县方案建造的出资500万元以上的要点项目、要点工程51个,总出资88.6亿元。要全力执行出资方案、节点方针和具体措施,倒排工期、捉住施工;全力加速项目前期手续处理,优先安排资金、土地、电力保证等服务;全力处理项目推进中的困难和问题,保证完结省市要点项目、要点工程建造使命。力求以项目建造的大打破,推进全县出资大添加,完结经济社会大跨过。

  (二)愈加重视工业展开,强壮县域经济实力

  新式工业抓提质。坚持以新式工业科技立异园区为载体,以五大工业板块建造为龙头,优化传统工业,培养新式工业。一是做大做强五大板块。新动力工业。加速推进总出资4.5亿元、总装机容量48兆瓦的白马石风电一期项目,力求7月初榜首台风机吊装,11月底投产发电;加速推进总出资35亿元的2×350兆瓦热电联产项目,争夺列入省“十三五”电力规划,提前拿到省发改委“路条”,赶快展开前期作业;加速推进总出资8亿元的华电100兆瓦风电场项目,捉住前期手续处理,力求12月立项,下一年4月开工建造。此外,在盐碱地会集区域再上马建造一批光伏发电、风电、生物质能发电项目。农副产品加工业。活跃调和恒天然草场为雅士利乳业供应奶源,大力推进雅士利乳业总出资1.5亿元的冲调食物和小包装出产线项目,力求8月份开工建造,进一步稳固扩展全县乳品出产基地;推进总出资9000万元的黄芪系列摄生保健酒项目赶快投产运营,引导梨花春集团大力施行“百镇、千村、万店”工程,占据和稳固村庄商场;推进总出资1.34亿元的世贸园10万头优质肉牛屠宰加工项目,力求年内建成投产;大力鼓舞和招引民间本钱展开特征手工业、农产品加工业,要点展开蔬菜、乳制品、牛羊肉、玉米、马铃薯、黄芪、小杂粮等加工项目,延伸工业链条、构成工业集群。高级陶瓷业。加速推进总出资12.8亿元的3个高级墙地砖项目,力求华屹、恒锐达两个地砖项目7月份悉数开工,年内竣工。据开端测算,这两个项目建成投产后,年可完结产量13.75亿元、利税1.65亿元,处理作业人员1500多人。活跃推进总出资4.74亿元的8个日用陶瓷项目,促进陶瓷工业规划化扩张;组成陶瓷营销公司,打造专业化陶瓷营销部队;鼓舞陶瓷企业请求自主出口权,稳固前进我县省级日用陶瓷外贸转型晋级演示基地建造作用;不断引入和拓宽陶瓷产品品种,采纳多种形式展开卫生洁具出产项目,在全国打响“鼎盛陶瓷”地域品牌。新式建材化工业。要点推进总出资5亿元的玉米秸秆提取阿拉伯糖、秸秆板材项目,力求赶快落地。推进原有化工建材企业进行技能改造、前进质量效益,特别是推进吉呈生物赶快完结8条出产线建造,进一步扩展产能。装备制作业。大力展开新式节能环保炉具,推进炉具工业上档晋级,打造华北闻名的节能环保炉具出产基地;以老万公司为龙头,打造炉具加工工业园,吸纳下流工业入园运营,完结炉具工业集约化运营、规划化展开。推进万台电梯项目赶快达产达效。二是加速推进新式工业科技立异园区建造。进一步完善园区基础设备和相关配套服务,尽力把园区培养成市级中小企业公共服务演示途径。要点是活跃争夺省、市资金,年内完结园区科技孵化楼建造工程;赶紧土地收储和报批作业,活跃推进城乡建造用地增减挂钩,多途径争夺用地方针,为园区后续项目的建造发明条件;活跃创优展开环境,对入园项目施行“一站式”批阅和全程代理准则,凭借“互联网+”,建立部分信息同享机制,推进网上并联批阅,为入园企业发明杰出展开环境。三是大力扶持展开中小企业。针对困难企业拟定“一企一策”、“一厂一策”处理方案,尽最大尽力削减亏本、停产企业数量。全面施行“营改增”,下降企业税负,盘活出产运营;推进县中小企业服务途径迁入科技园区创业孵化基地,为企业供应优质服务;加大对企业的信贷扶持,为优尊陶瓷、欣宇陶瓷、深窖子酒业等20多家中小企业再争夺借款6000万元;活跃协助全县规划以上企业2000亩团体建造用地变更为国有建造用地,为企业融资发明条件。活跃帮扶、呵护小企业茁壮生长,年内力求培养“小升规”企业两户。

  现代农业抓提效。坚持依照“以农载牧、以牧养菜、南菜北牧、循环展开”的思路,进一步改变农业展开方法,厚实推进“农人增收方案”,加速推进传统农业向现代农业晋级跨过。一是继续推进“南菜北牧”两大板块建造。“南菜”板块,大力扶持推广出资小、见效快的移动大棚,打造一批特征化、规划化的设备农业园区;大力推广运用工厂化育苗技能,推进蔬菜工业良性展开;依照杰出农业标准认证的要求,杰出抓好蔬菜标准化栽培,全面前进蔬菜质量;推进蔬菜病害专业化统防操控,促进蔬菜工业健康展开;活跃展开蔬菜小包装,建立农超对接途径,在全国打响“应州绿”地域品牌。“北牧”板块,捉住我县被列为全市“粮改饲”试点县的机会,全力推进牛羊规划饲养、饲草规划栽培、青贮饲料配送、青贮加工设备建造、粪污资源化运用,展开青贮玉米12万亩、黄芪牧草1万亩。加强与恒天然(鼎盛)草场交流对接,协作建造一个年供应优质奶牛5000头的扩繁中心,打造全省优质奶牛繁育基地,带动全县奶牛饲养更新换代。年内全县奶牛存栏到达7万头、肉羊饲养量坚持在120万只。二是继续推进农业基础设备建造。完结总出资7000万元的高标准农田、小农水要点县、膜下滴灌等基础设备建造项目,建造高标准农田2万亩,展开和改善灌溉面积3万亩,进一步前进农业归纳出产才能。三是继续推进新式农业运营体系建造。前进农人专业协作社展开质量,打造一批工业特征显着、带动农户面广、商场竞赛力强的演示社。引导农人以土地运营权入股协作社和龙头企业,推进农业工业化演示基地建造和龙头企业转型晋级。四是继续推进农业标准化、品牌化建造。加强农产质量量安全监管体系建造,进一步前进农产质量量安全水平。施行品牌战略,以优势企业为依托,活跃展开绿色产品、有机食物认证,支撑龙头企业展开驰名商标、著名商标、农产品地舆标志、进出口基地认证的申报作业,大力打造特征名牌产品。五是继续推进农业科技立异。运用多种机制立异农业科技体系,推进农业科技部队建造,强化新式农人训练,促进各项农业新技能的推广遍及和转化。

  文明旅行和商贸物流业抓提速。文明旅职业。一是加大文物保护和景区开发力度。继续施行好木塔加固工程和周边环境整治工程,大力推进总出资1500万元的净土寺文明遗产保护运用设备建造项目,活跃向上争夺资金,力求年内开工建造;抓好龙首山、石柱山、跑马梁等景区的保护性开发运营,全力拓宽旅行商场;加速推进总出资14.9亿元的南山生态吉利村落旅行开发项目一期工程,捉住完善相关手续,力求7月份开工建造,全力打造集佛教文明、自然风光、旅行文娱、休闲养老于一体的生态长廊景区;加速推进总出资8300万元的工艺美术城建造项目,尽力建造木雕、刺绣、剪纸、艺术陶瓷等文明产品集散地。二是大力展开风俗文明旅行。加强对我县前史风俗文明的研讨开发,深度发掘农耕文明、服饰文明、饮食文明、日子风俗等文明资源,推进耍孩儿等非物质文明遗产保护。组成建立鼎盛风俗文明研讨会,收拾出书一套风俗文明旅行丛书,创造一批反映鼎盛风俗文明的歌曲,打造一台能够表现鼎盛共同风俗文明和边塞风情的演艺节目,开发一批具有鼎盛特征和风俗特征的旅行产品。三是推进文明、旅行与相关工业的构思交融展开。大力展创始意设计、文艺创造、数字传媒等文明构思工业,加强原创造品研制,扶持展开新式文明服务业形状,做大做活网络文明、休闲文娱工业,促进文明与旅行深度交融。商贸物流业。加速推进经纬灵通归纳物流园区建造,活跃与铁路部分和天津港对接,将港口功用延伸到我县,打造晋北内陆无水港。要点是推进总出资5亿元的二期建造工程,力求7月份开工,年内完结加气站、吊装、地磅扩建及环园区电力改造工程。活跃协助金亿建材商场项目重组盘活,推进建材商户赶快入住园区;大力展开电子商务,鼓舞全县广阔大众特别是大学生村官、村庄创业青年大办网店,着力培养一批特征显着、成绩杰出的电子商务演示企业和门店,促进传统工业与电子商务工业深度交融。要点依托“乐村淘”电商途径,进一步扩展村庄、社区“体会店”,构建我县蔬菜、陶瓷、酿酒、炉具等名优特产品网上出售新格式。本年力求完结规上企业、限上商贸企业电商运用全掩盖。

  (三)愈加重视统筹调和,继续改善城乡相貌

  大力推进县城建造。一是抓规划编制。进一步完善规划体系,修订编制县城全体规划,捉住编制县城操控性具体规划,发动县城地下归纳管廊专项规划编制作业,完结县城燃气专项规划和城市排水防涝专项规划的编制。二是抓城市处理。严厉依照城市规划和操控性具体规划建造处理城市,保护规划的统一性、威望性。发动国家级园林县城、卫生县城创立作业,大力推进县城处理体系变革,加速构成现代城市处理体系。强化市容市貌处理,展开临街修建造备、户外广告、渣土扬尘污染、重要路段交通秩序等专项整治,前进县城净化美化水平。三是抓要点工程。推进总出资1亿元、总修建面积5万平米的保证性住宅建造工程,要点是推进书香园、富民园棚户区改造工程和西北角、东关两个城中村改造工程;完善县城防护林带和路途美化工程。

  大力推进集镇和新村庄建造。继续施行好以村庄基础设备和公共服务为要点的完善提质工程、以易地搬家和危房改造为要点的农人安居工程、以废物污水处理为要点的环境整治工程、以美丽村庄建造为要点的宜居演示工程,促进村庄相貌全面前进。其间,宜居演示工程,出资1200万元再建造6-8个美丽村庄,逐渐完结城镇政府地点地、公路干线沿线村、新村庄演示村美丽村庄试点建造全掩盖。进一步完善村庄用电基础设备建造,完结总出资1773万元的臧寨线、杏东线、八里坡线、南泉线、大临河线5个10KV的农网改造工程。

  大力推进城乡路网建造。完结总出资8540万元的县乡路途改造、战备公路和小石口村——三岔村(南双线)老区公路建造等工程。活跃争夺应繁高速公路项目建造。发动原大客专鼎盛站和干线公路的衔接工程,力求和铁路建造同步开工、同步建成。加速推进城市客运公交站点建造,优化公交线路,有序更新公交车辆,前进公交掩盖面,完结城市、村庄、园区公交调和展开。要点完结34辆城市公交和24辆村庄公交更新为电动车辆的使命。

  建立健全新式城镇化推进机制。仔细执行户籍处理准则变革方针,推广居住证准则,有序推进农业搬运人口市民化。完善城镇底子公共服务,尽力完结常住人口全掩盖。保护进城落户农人土地承揽权、宅基地运用权、团体收益分配权,支撑其依法自愿有偿转让。本年,常住人口城镇化率力求到达37%,户籍人口城镇化率力求到达26%。

  (四)愈加重视永续展开,营建杰出世态环境

  建立绿色惠民理念,将生态文明建造融入经济社会展开的各方面和全过程,尽力在全县构成空间格式绿色化、出产方法绿色化、人与自然调和化的展开格式。加大生态水系建造力度。完结总出资5100万元的小石口水库工程,加速总出资7215万元的马兰口水库工程建造,力求年内开工。推进镇子梁湿地公园和龙首山、石柱山两个森林公园建造,活跃争夺大石峪沟道处理和引黄入应项目。加大造林美化力度。县城美化,继续推进新建路途、城市广场、街头游园和单位小区的美化前进工程,年内新增城市绿洲6万平方米,美化掩盖率到达43%。村庄美化,统筹推进山上治本、身边增绿和生态富民工程,完结营建林3.9万亩,村庄美化15个,通道美化100公里,新育苗3000亩,全县森林掩盖率到达27.5%,村庄林木美化率到达28.9%。加大环境保护力度。大力推进启高生物有机肥扩建项目,前进畜禽粪污收贮和无害化处理才能。深化展开陶瓷职业能效对标活动,活跃推进天宇、五星、欣宇、大众、天美5家陶瓷企业新建、技改节能项目。加速推进污水厂改造晋级和废物厂渗滤液处理站两个项目。继续加大燃煤锅炉、老旧车辆和黄标车的筛选力度,加大工业堆场扬尘污染处理和小燃煤锅炉筛选力度。安排展开好大气、水、土壤污染处理专项举动,保证完结省、市下达的节能减排使命。

  (五)愈加重视民生改善,前进大众美好指数

  各位代表,大众的美好感便是政府的成就感。咱们要活跃适应大众的期盼,生动显示为民利民的执政理念,多施民生之策,多解民生之忧,多谋民生之利,以政府的辛苦指数交换大众的美好指数。

  竭尽全力脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事和榜首民生工程,以“贫穷不除、愧对前史”的使命感、“农人不富、寝食难安”的职责感,大力施行“五个一批”脱贫工程,仔细做好“四派”作业,坚决做到“六个精准”。立异财务投入机制,加大扶贫资金投入和基础设备建造力度,全面执行各项强农惠农富农方针,本年保证完结2个建档立卡贫穷村、4000人的脱贫使命。

  优先展开教育作业。学前教育方面,施行好现有公办幼儿园设备设备完善工程,加强县城住宅小区幼儿园建造和千人以上村庄幼儿园建造,年内新建、改建县城2所幼儿园、村庄2所幼儿园。义务教育方面,全力改善办学条件,厚实做好“全面改薄”和标准化建造,年内出资1673.31万元全面改造48所单薄校园办学条件。施行村庄校舍改建工程,处理2010年前所建校舍抗震才能不合格的问题。加速推进总出资4980万元的一小迁址新建项目,下半年开工建造。大力推进义务教育办学形式变革,采纳校园联盟、集团化办学、学区化处理和对口帮扶等方法,完结优质资源同享。强化县二中、三中的演示带动作用,全面前进初中教育教育水平。坚持不懈安稳村庄教育,优化村庄教育布局,加强村庄教育师资力气,促进城乡教育均衡展开。近期,我县义务教育均衡县创立作业现已过省市检验,力求年内经过国家检验,建成国家义务教育展开底子均衡县。高中教育方面,坚持不懈扶强鼎盛一中这个龙头,把一中办成服务鼎盛公民的优质高中。要点是加速推进总出资5150万元的一中教育楼改扩建工程、学生公寓楼建造工程,力求下半年开工建造,进一步改善办学条件。作业教育方面,统筹发挥好政府、企业、校园和社会力气的作用,深化推进联合办学、校企协作、工学结合、产教交融,加速展开服务县域经济的现代作业教育。

  想方设法促进作业创业。活跃推进城乡统筹作业,广开作业门路,添加作业岗位,改善作业结构,前进作业质量。加大对各类劳作者的训练力度,有方案地展创始业训练、下岗赋闲人员再作业训练和村庄劳作力作业技能训练,使作业人员在短期内把握必定的实用技能,促进村庄劳作力有用搬运作业。大力施行作业协助,开发合适困难集体特征的作业岗位,特别是公益性岗位,使公益性岗位构成工业化、社会化、商场化,协助困难集体完结作业和再作业。仔细遵从执行国家“大众创业、万众立异”的相关方针,加速推进全县中小企业创业基地建造,做好创业担保借款作业,发挥创业带动作业的引领演示作用。

  大力加强社会保证。完善员工养老稳妥个人账户准则,健全城镇退休人员底子养老金正常调整机制,完善机关作业单位养老稳妥准则配套方针。完善城镇员工底子医疗、工伤、生育稳妥准则,构建以城镇员工底子医疗稳妥、大病统筹医疗稳妥、城镇居民协作医疗稳妥、村庄居民新式协作医疗稳妥和大病救助准则为首要内容的多层次医疗稳妥体系。建立健全以城乡低保、村庄“五保”、自然灾害救助为主,重特大疾病医疗救助、慈悲救助、残疾人作业协助等为辅的社会救助体系。继续前进城乡低保标准,推进村庄低保与国家扶贫标准相联接,现行标准下,将城市低保标准由现在的每人每月389元前进到409元(每月前进20元),村庄低保标准由现在的每人每年2580元前进到2940元(每月前进30元)。执行经济困难的高龄与失能老年人补助以及百岁以上老年人补助新标准。

  加速展开卫生计生作业。逐渐改善医疗卫生条件,加速推进总出资2500万元的中医医院归纳楼建造项目,年内完结主体工程;杰出抓好公立医院变革,加强归纳变革配套,完善药品收购机制,稳固底子药物准则施行作用;前进新农合保证和服务水平,进一步扩展掩盖面,参合率安稳在98%以上;加强医疗卫生服务体系建造,不断完善县村庄三级卫生服务网络;继续加大县、中两院医护人员弥补和训练力度,加大村庄医师部队建造力度,全面前进服务才能,打造医德崇高、医技精深、医风杰出的医疗卫生部队;推广分级治疗、双向转诊的医疗服务形式,标准治疗行为;大力推进全科医师签约服务,建档立卡贫穷人口、方案生育特别家庭悉数归入签约服务规划;继续展开老年人免费体检作业,10月底完结27011名60岁以上老年人的免费体检及6.6万册村庄居民健康常识口袋书发放作业;加强食物药品监管,进一步前进卫生监督法律才能;加强疾病防备操控,广泛展开爱国卫生运动;安稳适度的低生育水平,全面前进妇幼健康服务才能,前进人口出世本质。

  昌盛展开文体作业。以创立国家公共文明服务体系演示区为中心使命,进一步完善硬件,前进服务,图书馆、文明馆坚持终年向大众免费敞开,城镇文明站、村文明活动室、农家书屋不断强化服务配套。大力推进文明惠民工程,前进公共文明服务才能。推进城乡“公共电子阅览室”和“文明信息资源同享工程”,新增一批村庄文明大院,完善农家书屋出书物弥补更新作业,统筹推进村庄区域广播电视用户接纳设备更新装备作业,搭载“三网交融”,遍及村庄广播电视“户户通”。大力展开文明类社会安排,活跃引导社会力气参加公共文明服务体系建造,不断增强公共文明服务展开动力。深度发掘和宏扬优异特征文明,施行县城文明刻画工程,推进释迦塔文明、传统文明和地方特征饮食文明“三大文明板块”建造。大力展开体育作业,常态化展开全民健身活动,前进全民身体本质。

  保护社会调和安稳。严厉执行党政同责和一岗双责,不断加强路途交通、非煤矿山、修建施工、食物药品、危化品、油气管道、人员密布场所等要点职业范畴安全出产专项整治,促进安全出产局势继续安稳好转。执行好县领导轮番接访准则,深化展开对立胶葛排查化解作业,依法保护大众合法权益。深化安全鼎盛建造,完善立体化社会治安防控体系,厚实展开“打黑除恶”专项斗争,有用防备和处置突发事件,前进社会处理水平。

  (六)愈加重视变革立异,增强展开内生动力

  面临展开竞赛格式的深入改变,适应经济提质增效的火急需求,强化变革推进、立异驱动、科技带动,增加新动力、增强新动能、增立异优势。

  全力抓好“三个打破”。科技立异方面。以新式工业科技立异园区建造为龙头,推进陶研所赶快迁入园区孵化楼,完善陶瓷实验室配套建造,为园区陶瓷企业供应科技立异服务,把园区建成新技能新产品研制基地、新式工业孵化基地、大众创业训练基地;争夺、运用各类资金,支撑陶瓷和炉具两大工业首先组成技能立异战略联盟,前进工业竞赛力;加大科技研制投入,建立以财务投入为主导、企业投入为主体的投入机制,鼓舞支撑企业展开技能立异。金融复兴方面。加速推进金融体系变革,立异投融资体系,推广政府与社会本钱协作形式(PPP),引导社会本钱进入城市基础设备、废物收运处理、农产品开发等公共产品或服务项目;活跃扩展“助保贷”、“税易贷”等金融事务,保证企业转贷续贷资金;加速推进村镇银行等村庄金融安排建造,建立健全品种多样、掩盖全面、服务高效的金融体系。民营经济展开方面。仔细执行我县扶持民营经济展开的施行定见,从项目、财税、金融、用地、人才等方面加大支撑力度,充沛开释民营经济生机;进一步放宽商场准入,大力展开个体工商户和民营企业,鼓舞民营企业依法进入更多范畴;继续优化和改善民营经济展开的政务环境、方针环境、法治环境、社会环境,尽力培养民营经济生长膏壤。

  全力抓好要点范畴变革。抓好供应侧结构性变革。运用商场化手法,依法筛选高污染、高能耗、高本钱、科技含量低、长时间亏本的“僵尸企业”;多措并重削减房地产库存,促进房地产商场健康安稳展开;破除企业向银行融资瓶颈,有用化解民间融资危险;想方设法减轻企业担负,下降出产本钱;补齐工业展开短板,全面前进展开水平。抓好村庄归纳变革。厚实推进土地确权作业,健全县、乡、村三级土地流通服务体系,推进村庄土地规划运营、集约运用。加速村庄水权准则、小型水利设备产权准则和农业归纳水价变革。抓好财税体系变革。建立全面标准、揭露通明的现代预算准则,统筹编制好一般性公共预算、政府性基金预算、国有本钱预算和社会保证预算,推广政府花钱购买服务。杰出加强政府性债款处理,建立完善的政府性债款危险防控体系。活跃展开产权准则变革,年内底子完结不动产挂号颁证作业。

  (七)愈加重视本身建造,不断前进政府形象

  各位代表,展开的重担、公民的期盼,对政府本身建造提出了更高的要求。咱们将不断强化执行力、前进公信力,尽力建造公民满足的服务型政府。深化“六权治本”。严厉执行“三重一大”抉择方案准则,前进抉择方案的科学化、民主化水平。完善“两清单”“两途径”运转准则,推进“六权治本”向村庄两级延伸。全面推广政务揭露,自觉承受人大及其常委会监督,承受政协民主监督,承受公民监督,让权利在阳光下运转。加速改变职能。深化行政批阅准则变革,继续优化批阅服务,全面推广并联批阅、网上批阅等准则,加强事中过后监管,进一步前进行政服务效能。深化商事准则变革,前进注册挂号便当化水平,为创业立异供应更好服务。全力改善风格。结实建立政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识,实在加强风格和才能建造,以服务理念、职责担任、立异精力全面抓好经济社会展开各项作业。严厉执行作业职责制,发挥绩效考核的导向鼓励作用,加强重要抉择方案、要点项目、严重事项执行状况的常态化监察,紧盯不执行的事,问责不执行的人,严查不作为的官,保证各项使命落到实处、获得实效。

  (八)愈加重视廉政建造,尽力完结弊革风清

  仔细实行“一岗双责”,全面执行主体职责,深化展开政府体系党风廉政建造和惩防糜烂作业。以上率下压实职责。坚持把党风廉政建造作为分内之事和应尽之责,真实把职责扛起来,政府体系“一把手”带头执行主体职责,层层传导压力,对干部身上呈现的预兆性、倾向性问题及时提示提示,防止小问题变成大过错。深化教育筑牢防地。加强理想信仰、主旨认识、革命传统、党性教育,继续稳固“三严三实”专题教育作用,仔细展开“两学一做”学习教育,有针对性地展开警示教育,自觉抵抗各种腐朽思想腐蚀。驰而不息纠正“四风”。紧盯“四风”问题新动向、新变异,坚决查办迎风违纪行为。坚持不懈严惩糜烂。加强对要点范畴、要害环节的行政监察和审计监督,加大对大众身边不正之风和糜烂问题的查办力度,发现一同查办一同,发现多少查办多少,让大众满足,让社会满足,实在做到干部清正、政府清凉、政治清明。

  各位代表,“十二五”既定方针现已完结,“十三五”宏伟蓝图现已绘就,全面建成小康社会号角现已吹响!让咱们在县委的刚强领导下,联合依托全县33万公民,以愈加坚决的信仰负重猛进,以愈加务实的风格谋事创业,为圆满完结本年和“十三五”方针使命,为全面建成小康社会而尽力奋斗!

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