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2017年政府作业陈述(2017年3月22日)

鼎盛公民政府 www.yingxian.gov.cn 2017-03-26 08:16 来历: 扩展 正常 缩小

 ——2017年3月22日在鼎盛第十六届公民代表大会第2次会议上

县长  边润文

各位代表:

  现在,我代表县公民政府向大会陈述作业,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出定见。

  一、2016年作业回忆

  2016年,在县委的刚强领导下,在县人大、政协的监督支撑下,县公民政府联合依托全县广阔干部大众,自动习惯新常态,尽力战胜经济下行晦气影响,凝心聚力,克难攻坚,较好地完结了县十六届人大一次会议确认的各项方针使命。全年区域出产总值完结66.03亿元,同比增5.5%,全市排名榜首;固定财物出资完结47.14亿元,同比降29.2%,全市排名第三;规划以上工业企业添加值同比增2.9%,全市排名第四;社会消费品零售总额完结29.8亿元,同比增7.7%,全市排名第四;一般公共预算收入完结1.39亿元,同比降14.88%;城镇居民人均可支配收入到达21962元,同比增5.9%,全市排名榜首;村庄居民人均可支配收入到达9331元,同比增6.2%,全市排名第二。束缚性方针都完结了省市下达的使命。

  一年来,咱们首要做了以下作业:

  (一)加大力度调结构,工业展开优化晋级。坚持一二三产交融调和展开,全县三次工业比重由22:29:49调整为20:27:53,结构进一步优化。新式工业加速展开。依托新式工业科技立异园,厚实推进项目建造,五大工业板块持续强大。新动力工业,出资4.5亿元的白马石风电一期工程并网发电,出资8.4亿元的华电国际100兆瓦风电场项目正在推进前期作业。农副产品加工业,总出资4623万元的雅士利婴幼儿奶粉小包装出产线项目,完结70%的土建工程。高级陶瓷业,引入建造了总出资8.4亿元的华屹、恒锐达两个高级地板砖项目,累计完结出资5.5亿元,填补了修建陶瓷工业的空白。总出资1.13亿元的欣宇、天美、东进、优尊4个陶瓷出产线扩建项目悉数建成投产,总出资3000万元的盛福、顺鑫2个陶瓷技改扩建项目行将试产,全县日用瓷出产线到达26条,产能到达10亿件。新式建材化工业,吉呈生物外贸出口坚持全市抢先,全年出口创汇936万美元。总出资6000万元的盛达包装项目建成投产。全县制砖企业悉数完结技改扩建,完结了由粘土砖向新式墙材的改变。配备制造业,以万发炉业为主的炉具业产销安稳,全年完结税收245.2万元,同比增9.32%。此外,不断加强招商引资作业,全年共签约项目14个,签约金额187亿元。现代农业提速增效。恒天然草场群项目和两大园区建造全面推进。在总出资22亿元的恒天然草场群项目建成投产的根底上,推进建立了奶牛扩繁中心,存栏奶牛到达3.3万头,日产鲜奶500吨。5万亩现代农业演示园区,施行蔬菜病害归纳防治2万亩,亩均增产200多公斤,增收100多元。万亩现代饲养演示园区,推进了总出资3.3亿元的国际肉羊归纳工业化、世贸园肉牛屠宰加工2个项目。在恒天然和两大园区的演示带动下,全县日光温室和移动大棚安稳在1.5万亩,规划健康饲养小区到达200个。农业根底设备建造不断加强,施行了总出资1.27亿元的10个农业归纳开发项目、3个水利项目、2个土地收拾开发项目,我县被评为全省“2016年度农田水利根本建造‘禹王杯’先进团体”。强农惠农方针全面履行,全年经过“一卡通”共发放各类惠农补助9939万元。农业工业化加速推进。农产品加工企业完结出售收入57.6亿元,同比增7.9%;全县省级以上农人专业协作社演示社到达16个;全年新注册、请求涉农类商标20件。特别是紧紧捉住我县被列为全省秸秆归纳运用试点县和全市“粮改饲”试点县的机会,展开青贮玉米13万亩,动力化运用消化秸秆13.2万吨,两项带动农人增收1.5亿元。村庄土地确权厚实展开,金城镇、南河种镇、下社镇、下马峪乡、杏寨乡5个城镇105个村的土地确权作业已进入扫尾阶段。2016年,全县农业出产稳步展开,蔬菜收入10.3亿元,粮食总产6.5亿斤,奶牛存栏6.42万头,肉羊饲养量120.6万只,畜牧业产量到达15亿元。文明旅行和商贸物流业稳健展开。环绕文明旅行中心区建造,推进了木塔实质性保护加固、木塔周边环境整治、净土寺文明遗产保护运用设备建造和吉利村落4项工程,发动了木塔旅行景区体系机制变革作业。鼎盛木塔被吉尼斯国际纪录认证为国际最高木塔,被省文明委评为全省文明景区,闻名度和影响力进一步扩展。环绕现代商贸物流工业展开,推进了经纬灵通归纳物流园二期工程,太原煤炭买卖中心榜首个煤炭产地交收库房入驻园区,天津港内贸物流事务逐渐进驻;活跃争夺到原大客专项目在鼎盛设站,确认了鼎盛段线路走向和站点设置计划;在金亿建材商场建立了大学生创业园,鼓舞创业,带动作业,推进项目重组盘活;加速展开电子商务,乐村淘、京东、苏宁易购和邮政等电商途径相继入驻运营。

  (二)精准施策聚合力,脱贫攻坚厚实有用。全面履行六大扶贫办法,年内削减贫穷人口5466人,并完结了2个建档立卡贫穷村年度脱贫使命。未脱贫人口收入水平普遍进步,生活条件进一步改进。工业扶贫方面,整合各类资金3000万元,厚实推进高标准农田建造、省级犁地开发专项资金、高效节水、垫滩造地、农业土壤改良等项目,进一步改进了贫穷村农业出产条件,惠及贫穷户1000多户;大力扶持展开黄芪、燕麦、大棚菜等特征培养1.2万亩,免费供应种畜600多头,扶持展开特征饲养,惠及贫穷户1400多户。方针保证方面,将144名建档立卡贫穷户归入了村庄低保规划;为574名贫穷生发放补助82万元,为建档立卡贫穷高中生减免了膏火,为81名贫穷大学生处理助学借款每人8000元;建档立卡贫穷户慢性病门诊医药费用报销份额进步了10个百分点;为400多名建档立卡贫穷残疾人每人每月发放护理补助50元。易地搬家方面,完结贫穷户搬家332户、1119人,开工建造了总出资880万元的白马石乡会集安顿项目。生态补偿方面,将营建林、团体公益林补偿等项目优先安排在贫穷人口会集的村施行,经过履行补偿资金以及供应整地、栽植、管护等劳务岗位,帮忙贫穷户添加收入130多万元。金融扶贫方面,调和县信用联社为建档立卡贫穷户发放小额借款56万元。干部帮扶方面,建立了“两包三到、干部联户”精准帮扶联动机制,2724名县乡干部包扶贫穷户6291户、12132人,完结了结对帮扶全掩盖。

  (三)统筹城乡一体化展开,人居环境持续改进。县城建造方面,推进了总出资27.5亿元的17个城市归纳改造项目,开工建造保证性住宅503套。推进城市功用进步工程,新建和改造供气、供热、雨水等管网38公里。集镇和新村庄建造方面,出资1566.5万元完结了1300户村庄危房改造工程,出资1000万元施行了村庄清洁工程,为全县298个行政村配齐了卫生保洁人员,配备了打扫设备,村庄卫生环境进一步改进。交通路网方面,出资6100多万元,施行了战备公路、康杏线公路改造、村庄公路窄路拓展等6项工程,新建补葺路途63公里,构筑路基26.2公里。大力展开新动力城乡公交,新增新动力公交车80辆。生态水系方面,出资5100万元的小石口水库工程行将竣工,马兰口水库项目已完结立项、初设作业。造林美化方面,完结村庄造林3.99万亩,新增城市绿洲6万平方米,绿洲率到达35.2%,美化掩盖率到达39.1%,人均公园绿洲到达10.2平方米。节能减排方面,晋级改造了嘉兴化工、吉呈生物、万豪晟盛等7家企业的脱硫除尘设备,筛选黄标车、老旧车400多辆,圆满完结年度污染减排使命。

  (四)着力保证和改进民生,公民大众美好指数不断进步。教育作业优先展开。进一步改进办学条件,完结了出资1673万元的义务教育校园“改薄工程”,发动施行了出资5150万元的一中教育楼改扩建和学生公寓楼建造项目,以及出资4980万元的一小迁建工程,新建了1所特别教育校园,我县顺畅经过了国家义务教育展开根本均衡县的评价确认。持续进步教育展开质量,全县高考二本B类以上达线1496人,达线率34.75%,超出全省5.12个百分点;县作业技能校园参加对口升学考试本科达线率达73%,位居全市榜首。卫生计生作业取得新前进。公立医院归纳变革稳步推进,开端建成了公益性补偿机制,全年撤销药品加成政府补偿701万元。持续改进全县医疗卫生条件,出资2560万元的中医院归纳楼建造工程完结主楼主体。完结了城乡医保整协作业,建立了城乡一体化医疗保证体系。全面加强计生作业,经过了省级妇幼健康优质演示县查核查验。社会保证体系建造进一步完善。进步了城乡低保、村庄“五保”等标准,全年共发放各类民政资金1.57亿元;厚实做好全民参保挂号和社会稳妥扩面征缴作业,参保人数达32.5万人,征缴基金3.3亿元,发放资金4.39亿元。科技文体作业取得新展开。科普服务才能不断加强,我县被列为2016-2020年度榜首批“全国科普演示县”。文明建造再创佳绩,全民健身活动深化展开,顺畅经过了第二批国家公共文明服务体系演示区查看查验,被评为全省十强文明先进县。干部职工增资全面履行。补发了2014年增资的津补助、绩效薪酬和离退休人员2016年调资增资部分,完结了职级并行增资项目和两个年度的进档晋级薪酬,机关作业单位薪酬调整增资额悉数进入预算基数,全年添加薪酬性开销近1.2亿元。安全维稳成效显着。引深“安全鼎盛”、“法治鼎盛”等创立活动,我县被评为“全省安全县”。持续推进县级领导轮番接访,处理信访杰出问题135个,中心和省、市交办的信访案子悉数结案。下大力气处理拖欠农人工薪酬问题,处理拖欠农人工薪酬360万元。严峻履行安全出产党政同责和“一岗双责”,深化展开安全出产危险排查整治活动,全县安全出产局势持续安稳好转。此外,宗教、老龄、残疾人、妇女儿童、史志、地震、档案等作业都有新的展开。

  (五)深化推进变革立异,展开动力不断增强。深化行政批阅原则变革。26家单位158项批阅事项入驻政务大厅,39家单位权利运转“两单两图”全面发布,整理确认职权2056项,排查危险点4118个,建立防控办法4220项。活跃推广“双随机一揭露”。确认33家行政法律单位随机查看事项181项、商场主体15323个,履行行政法律人员490人。加速推进商事原则变革。全面施行了“先照后证、一照一码”,工商注册挂号愈加便当,批阅时限比法定时限缩短50%,商场主体同比增13.2%。持续推进金融立异。活跃展开政银企对接,为25家中小企业发放各类借款1.4亿元;施行“营改增”,全年下降企业税负3000多万元。

  (六)加速民主法治进程,政府建造不断加强。强化民主法治建造。严峻履行人大及其常委会的抉择抉择,仔细听取公民政协的定见主张,自觉承受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,处理人大代表主张66件、政协委员提案81件。活跃支撑各民主党派、工商联、无党派人士参政议政,支撑工会、共青团、妇联等公民团体发挥作用,营建了民主调和的政务环境。大力推进依法行政。拟定出台了县政府作业规则和健全严重行政抉择计划机制的施行细则,严峻施行抉择计划动议、大众参加、专家论证、危险评价、合法性查看、团体讨论抉择、履行与后评价“七步走”程序,进步了行政抉择计划的科学化、标准化水平。活跃推广行政许可和行政处罚信息“双公示”作业,全年公示信息3071条。持续引深党风廉政建造。履行全面从严治党主体职责,进一步引深政府体系党风廉政建造和反腐败作业,深化展开要点范畴、要点部分、要点项目和要点资金的行政监察和审计监督,严厉查办了一批违纪违法案子,政风行风不断好转。锲而不舍狠抓风格建造。厚实展开“两学一做”学习教育,仔细饯别“三严三实”,大力宏扬为民务实的作业风格,厚实展开了包扶贫穷户、帮扶企业等活动,着力处理大众注重的热门难点问题,合计为大众处理人畜吃水、路途硬化等大事实事1300多件。

  各位代表,曩昔的一年,咱们做了很多厚实有用的作业,付出了艰苦的尽力,取得了来之不易的作用,这是县委刚强领导、正确抉择计划的作用,是县人大、政协有用监督、全力支撑的作用,是全县广阔干部大众万众一心、奋力拼搏的作用。在此,我代表县公民政府,向一年来辛勤作业在各条战线的广阔干部大众,向各位代表、政协委员,向一切关怀支撑鼎盛展开的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意和诚心的感谢!

  各位代表,在必定作用的一起,咱们也清醒地认识到,我县经济社会展开仍面临着诸多困难和问题。首要表现在:县域经济总量小、财政收入低的根本县情没有有用改变,经济全体运转质量不高,展开动力缺乏;工业层次不高,农业大而不强,工业量小质弱,现代服务业开发缺乏、生机不行;城镇化展开水平不高,根底设备建造滞后,统筹城乡展开使命较为深重;民生社会作业前史欠账较多,不能满意公民大众的需求;部分干部思维解放不行,担任不行,干事创业的精气神缺乏,等等。对此,咱们要高度注重,尽力战胜宏观经济下行影响,采纳实在有用的办法,活跃加以处理。

  二、2017年作业安排

  各位代表,本年是党的十九大举行之年,是施行“十三五”规划的重要一年,也是深化供应侧结构性变革的攻坚之年。政府作业的全体要求是:深化学习遵循习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思维新战略,全面遵循履行党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中心、省、市经济作业会议精力,依照市第六次党代会和县第十四次党代会的全体布置,牢牢把握稳中求进作业总基调,坚持深化供应侧结构性变革与深化转型综改试验区建造有机结合,以强大经济总量和进步经济展开质量效益为中心,紧扣“五新鼎盛”总战略,深化推进“五大战略”,尽力建造全国陶瓷出产基地、全省生态畜牧饲养基地、全省特征农产品加工基地、全市新动力演示基地“四大基地”,全力促进经济稳步向好、社会调和安稳,为全面建成小康鼎盛奠定愈加坚实的根底,以优异的作用迎候党的十九大成功举行。

  经济社会展开的首要预期方针是:区域出产总值增加6%左右;规划以上工业添加值增加4%左右;社会消费品零售总额增加8%左右;固定财物出资按计算部分变革后的计算口径确认;一般公共预算收入增加8%左右;城镇居民人均可支配收入增加6%;村庄居民人均可支配收入增加6%以上;束缚性方针完结省市下达的使命。

  要点推进九个方面的作业:

  (一)加速项目建造,进步县域经济归纳实力

  仔细履行项目包抓职责制。紧紧环绕全县要点项目,持续施行县领导、主管部分包抓职责制,活跃深化到项目建造一线,调和处理影响项目开工和建造展开的问题,帮忙处理立项、规划、环评、土地等手续,保证项目赶快落地,提前开工。大力推广项目建造定时调度原则,明晰职责人、时刻节点和作业方针,倒排工期、挂图作战,及时把握展开状况,实在做到日日有展开、月月有形象。

  精心打造招商途径。依照全省“一县一省级开发区”的要求,加速推进省级开发区创立作业,将新式工业科技立异园区、臧寨建陶园区、陶瓷商场和经纬灵通归纳物流园区等悉数归入开发区处理,科学规划布局,抓好用地收储,加大根底设备建造力度,完善功用,进步层次,尽力构建“一区多园”展开新格式,将开发区真实打造成招商引资、项目建造和工业集合的重要途径。

  高效精准招商引资。立异招商方法,坚持不懈地“走出去”,年内再安排1-2次定点定向精准招商活动,着力引入一批引领型、补链型、中心型的工业化项目,构成新的经济增加点。安排参加好“山西品牌中华行”“山西品牌丝路行”“山西品牌网上行”“朔州特征产品华夏行”等省、市安排的招商引资活动,力求签约一批大项目、好项目,力求年内项目签约额是要点工程出资额的3倍以上。

  各位代表,项目是展开的首要支撑,也是地方财政增加和改进公民大众生活的期望地点。咱们有必要把作业重心向项目搬运,把首要精力向项目会集,大力推进各作业、各范畴项目建造,用项目进步优势,用项目破解难题,用项目凝集人心,用项目谋福公民。

  (二)构筑五大板块,做强做大新式工业  

  工业是我县工业展开的薄弱环节。咱们要坚定信心,持续推进工业项目建造,进一步扩规划、优结构、促晋级,全力做强做大五大工业板块。新动力工业。厚实推进总出资25.7亿元的白马石风电二期、华电梨树坪风电、永熙100兆瓦光伏发电3个项目和4个天然气加气站项目,力求上半年完结立项,下半年开工建造。农副产品加工业。活跃推进雅士利婴幼儿奶粉小包装出产线项目,力求5月底前进行设备调试,年内完结婴配注册并投产,稳固扩展全县乳品出产基地;引导梨花春集团与乐村淘等电商企业协作,展开白酒线上线下运营买卖新业态,扩展出售商场;推进永春食物加工项目,力求年内达产达效。高级陶瓷业。在推进两个高级地板砖项目达产达效的一起,捉住东部加工交易工业搬运机会,自动承受山东修建陶瓷工业,力求年内再引入2-3个高级墙地砖项目,产能到达1亿平米;推进出资5000万元的博达瓷业年产5000万件高级异形瓷项目提前落地开工;推进总出资4亿元的国瑞、国镁、佳德宝、卓峰等7个日用陶瓷项目开工建造,力求全县日用瓷产能到达12亿件。这些项目悉数建成后,我县的陶瓷工业将构成日用瓷、修建瓷、出口工艺美术瓷齐头并进的态势,为打造全国陶瓷出产基地奠定坚实根底。一起,推进陶瓷商贸集散中心开工建造,创立一个集产品展现、企业作业、配套服务、仓储物流等为一体的陶瓷商贸集散地,不断完善陶瓷工业配套,补偿陶瓷出售途径的空白。加速我县省级外贸转型演示基地建造,扩展陶瓷出口规划。新式建材化工业。推进盛达包装项目达产达效;帮忙美园装修资料项目处理土地问题,力求赶快开工;加速推进秸秆板材项目,力求赶快落地;推进晶鑫玻璃等原有化工建材企业进行技改扩建,进一步扩展产能。配备制造业。以老万公司为龙头,推进炉具工业上档晋级,完结炉具工业集约化运营、规划化展开,打造全国闻名的节能环保炉具出产基地。

  (三)加速展开现代农业,促进农人收入安稳增加

  农业是经济展开的根底。咱们要建立新展开理念,把推进农业供应侧结构性变革作为农业村庄作业的主线,进一步优化工业结构,进步农业归纳效益和竞争力。

  着力推进“南菜北牧”两大板块建造。“南菜”板块,推广展开有机蔬菜1万亩,以质的进步带动价的进步,促进农人增收;持续推广秋深耕、增施有机肥、选用抗病品种、工厂化育苗、高垄培养、间作等好的经历和做法,有用防治蔬菜病害产生;扶持展开出资小、收效快的移动大棚2000亩,打造一批特征化、规划化的设备农业园区,促进蔬菜工业健康展开。“北牧”板块,把展开草牧业作为农业供应侧结构性变革的主抓手,持续扩展“粮改饲”试点面积,年内展开青贮玉米16万亩、燕麦草1万亩,全县粮经饲份额到达4.5:2.5:1。活跃争夺秸秆归纳运用项目和农业废弃物资源化运用项目,推进农业可持续展开,尽力创立全省生态循环农业演示县。一起,推进总出资1.5亿元的奶牛种养一体化整县推进项目和新大象年出栏10万头生猪项目,依托恒天然奶牛扩繁中心,推进全县奶牛工业量质同步进步,年内奶牛存栏到达7万头,肉羊饲养量坚持在120万只,尽力建造全省生态畜牧饲养基地。

  着力加强农业根底设备建造。全面完结农业归纳开发高标准农田建造工程和立异试点项目,建造高标准农田2.65万亩;大力施行膜下滴灌和京津风沙源处理等水利项目,展开和改进灌溉面积2.44万亩。

  着力进步农业社会化服务水平。大力构建农业出产服务体系、农业科技立异和技能推广体系、农产品商场流转体系、农业稳妥体系、农业信息化服务体系等,进一步完善产前、产中、产后全程社会化服务。加速底层农技推广变革,培养多种形式的农业运营性服务安排。鼓舞和支撑工商本钱展开合适企业化运营的现代种养业、农产品加工流转和农业社会化服务。

  着力培养新式农业运营主体。活跃展开种养大户、家庭农场、农人专业协作社、农业工业化龙头企业等新式运营主体,鼓舞其经过土地流转、土地入股、代耕代种、联耕联种等多种形式展开适度规划运营。支撑引导省级以上演示社、农业工业化龙头企业首先展开标准化出产,施行安全出产记载处理,完结农产品质量可追溯。

  着力打造特征农业品牌。推进“应州绿”蔬菜、“鼎盛紫皮大蒜”、“乾宝黄芪”等特征农产品基地建造,活跃构建多形状的农产品营销体系,加强“农博会”等展会营销。特别是展开新式业态,加速“直营销”,支撑和推进农超对接,加强与电商途径对接,打造以电子商务企业为主体,上联出产、下联消费的新式农产品供应链,进步农产品流转的现代化水平。

  (四)立异体系机制,推进文明旅行和商贸物流业提档晋级

  文明旅行方面。坚持以商场化、商业化、工业化展开为方向,加速推进旅行景区(景点)开发,培养名牌旅行产品,推进旅作业由“门票经济”向“工业经济”转型,全力打造晋北重要文明旅行区。一是加速推进木塔旅行景区体系机制变革。依照处理权与运营权别离的原则,建立景区管委会和景区文明旅行公司,建立现代企业法人处理安排,理顺处理体系和运营体系,激起旅行商场生机,全面进步木塔景区的中心竞争力。完结县旅发委组成作业,加强旅行工业展开统筹调和,活跃引导社会本钱出资开发文明旅作业,展开全域旅行,构建大旅行格式。二是加大文物保护和景区开发力度。以木塔申遗为龙头,加大前史文明遗存遗址保护力度,持续施行好木塔加固工程和周边环境整治工程,加速推进净土寺文明遗产保护运用设备建造项目,抓好境内长城遗址保护作业,加强旧城老街老屋保护,留住城市文明回忆;经过商场化运作,加速推进应繁高速公路建造工程,打造旅行精品线路,活跃融入云冈石窟、五台山、恒山晋北黄金文明旅行圈。大力展开村庄旅行,推进吉利村落一期工程开工建造,打造集佛教文明、天然风光、旅行文娱、休闲养老于一体的生态长廊景区;推进大临河乡北楼村和白马石乡黄土嘴村、寺儿沟村、界河村赶紧申报国家村庄旅行扶贫项目,开发参观旅行、休闲休假、特征美食、农家乐等多元化村庄旅行工业。三是抓好非物质文明遗产保护。深化发掘传统节庆、社火、耍孩儿等本乡民间文明资源,充沛发挥非物质文明遗产和演员的价值,争夺更多的项目当选国家、省、市“非遗”名录。四是搞好旅行宣扬促销。依托我县古建文明、佛教文明、民俗文明前史悠久、见识深沉的优势,精心安排旅行节庆活动,广泛宣扬以木塔为龙头的文明旅行产品,进步我县旅行全体形象。商贸物流方面。加速推进经纬灵通归纳物流园区建造,活跃与铁路部分和天津港对接,将港口功用延伸到我县,打造晋北内陆无水港。全力协作原大客专项目建造,帮忙搞好征地补偿作业,保证项目顺畅施行。大力展开电子商务,活跃对接阿里巴巴、乐村淘等电商途径,鼓舞全县广阔大众特别是大学生村官、村庄创业青年大办网店,引导支撑陶瓷、黄芪、大蒜、凉粉、木雕等企业展开网上营销,着力培养一批特征显着、成果杰出的电子商务演示企业和门店,促进传统工业与电子商务工业深度交融。

  (五)坚持精准发力,进步脱贫攻坚成效

  本年我县确认的脱贫方针是,6个建档立卡贫穷村、5000名贫穷人口完结减贫使命。咱们要依照“六个精准”、“五个一批”的要求,加大作业力度,全力推进各项扶贫办法落地收效。

  着眼大众增收,培养富民工业。坚持量体裁衣、因村施策、因户扶持,在持续抓好蔬菜、玉米培养和肉羊、奶牛饲养等主导工业的一起,依照“一村一品、一户一业”的形式,扶持贫穷大众大力展开黄芪、大蒜、大葱、甜玉米、花卉、肉牛、淡水鱼等特征工业,完结贫穷户富民工业全掩盖。充沛发挥家庭农场、专业大户、村庄经济协作安排带动作用,引导贫穷户运用土地、房产、林地等财物入股龙头企业、协作社等运营主体,取得分红收益,拓展增收途径,完结贫穷户家庭收入稳步增加。  

  强化项目支撑,改进根底条件。紧紧捉住国家支撑性方针持续加力增效、各类扶贫项目会集布设的大好机会,多方抓好联接争夺,活跃整合项目资金,精心施行各类农业根底建造、生态补偿、村庄饮水安全和路途晓畅建造等项目工程,施行易地搬家555户、1553人,进一步改进贫穷村农业出产条件,带动贫穷大众增产增收,实在处理贫穷大众最关怀最火急的吃水、行路、住宅等问题。

  杰出平等普惠,进步公共服务。环绕补短板、保根本、促均衡,持续加大投入歪斜力度,全面履行好贫穷村教育、医疗卫生、兜底性社会保证和救助、养老稳妥、劳务输出、作业训练、电商、金融等扶持办法。

  强化帮扶职责,完善作业机制。进一步强化“两包三到、干部联户”精准帮扶机制,严峻履行“四派”作业职责制,靠实作业职责,明晰使命分工,构成作业合力。严峻退出机制,绝不能搞数字脱贫、虚伪脱贫,过好大众满意关,经得起前史查验。

  各位代表,脱贫攻坚是政府义无反顾的政治职责。咱们有必要把脱贫攻坚作为头等大事、榜首民生工程,锁定方针,精准发力,坚决打好攻坚战,尽力让贫穷大众赶快走出窘境,把他们对美好生活的神往变成实践。

  (六)注重统筹调和,加速城乡一体化展开

  坚持以人为本,杰出规划引领,统筹推进全县根底条件和人居环境改进,不断加速城乡一体化进程。

  大力推进县城建造。仔细履行省第十一次党代会关于2018年前完结城镇棚户区改造、2020年前完结城中村改造使命的要求,以木塔周边、兴盛路南北两边等4个棚户区为主,将县城内一切危旧房子悉数归入棚户区改造规划;将东关、西关等7个村悉数归入城中村改造规划。精心安排好了解评价、规划拟定、文物确认、借款申办、房子拆迁、回迁安顿等作业,保证棚户区和城中村改造工程顺畅推进。一起,进一步强化规划的科学辅导和刚性束缚,统筹考虑全县经济社会展开、城乡建造、土地运用、生态环境保护等规划,完结各规划联接调和。持续加强县城水、电、气、暖等根底设备建造,要点完结总出资4400万元的会集供热管网建造工程9.3公里,不断进步保证和服务水平。

  大力推进城市处理。以创立国家乡林县城和卫生县城为引领,大力推进县城处理体系变革,施行严峻、精密、到位的城市处理。要点是进一步引深市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治,加强对县城主次大街、车站广场等重要部位和小街冷巷、城乡结合部等薄弱环节的会集整治,实在处理乱搭乱建、店外运营、凌乱广告等问题,处理乱倒污水废物、渣土污染、噪音扰民等问题,处理车辆乱停乱放、违章占道、随意调头以及“黑租借”屡禁不止等问题,营建整齐、文明、有序的城市人居环境。

  大力推进新村庄建造。以改进村庄人居环境为要点,大力推进废物、污水处理,加大改水、改厕、改路、改气、改房力度,不断改进村庄出产生活条件和公共服务。完结年度村庄危房改造使命671套,用好“一事一议”奖补资金,推进30个美丽村庄晋级合格。活跃推进城镇打造链条较长、带动才能较强的特征工业,促进农人就近作业创业、就地城镇化。加速推进契合条件的农业搬运人口有序落户城镇,稳步推进城镇根本公共服务常住人口全掩盖。此外,加大交通路网建造力度,要点完结总出资3200万元的战备公路、南双线山老区公路、工业陶瓷园区专用公路3项续建路途工程,力求8月底建成通车;争夺总出资5200万元的完善提质、生命安全防护、鳌镇线改造3个县乡路途工程年内开工建造。

  (七)坚持绿色展开,强化生态宜居环境建造   

  结实建立“绿水青山便是金山银山”的理念,锲而不舍推进环境保护和生态建造,全力改进生态环境,建造山明水秀、天蓝地净的美丽家乡。

  加强生态水系建造。完结小石口水库工程,力求8月份投入运用。加速推进马兰口水库建造项目,力求年内开工。活跃争夺引黄入应项目,力求年内落地。

  加强造林美化。统筹推进山上治本、身边增绿和生态富民工程,要点施行京津风沙源处理工程1.8万亩、环京津生态屏障工程2000亩,对上一轮退耕还林补助延伸5年,发动新一轮退耕还林3040亩,全县森林掩盖率到达26%。一起,厚实抓好县城美化作业,年内新增绿洲面积6万平方米,绿洲率到达35.7%,美化掩盖率到达39.8%,为创立国家级园林县城打牢根底。

  加强环境保护。着力展开环境污染处理,打好防治大气、水、土壤污染三大战役,履行“治污、管车、降尘”等重要办法,持续加大对工业企业、城乡环境污染的归纳整治力度,要点完结全县陶瓷企业和脱水蔬菜企业环境污染会集处理。加大燃煤锅炉、老旧车辆和黄标车的筛选力度,持续改进大气质量。加强水源地保护,活跃推进桑干河流域归纳处理和村庄生活污水防治项目,尽力求取省级环境污染防治专项资金,建造一批村庄生活污染处理设备和畜禽饲养粪污处理设备,促进全县生态环境质量不断改进。进一步引深“铁腕治污”举动,依法打击各类环境违法行为。

  (八)深化变革立异,激起经济社会展开生机

  安身我县实践,找准变革着力点和突破口,大力推进要点范畴和关键环节变革,用变革破解经济社会展开难题。

  大力推进供应侧结构性变革。去产能方面,更好运用商场化、法治化手法,严峻履行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,依法筛选“僵尸企业”,活跃引导明禾陶瓷、玉雄淀粉等企业经过出包、租借乃至产权置换的方法搞活运营,让搁置财物能够发挥效益。去库存方面,探究建立购租并重的住宅原则,强力推进棚改、征拆货币化安顿,支撑鼓舞农人工和农人进城购房。用足用好住宅公积金,多措并重促进产品房去库存。去杠杆方面,引导金融安排帮忙企业优化债款结构,建立企业债款重组和不良财物处置调和机制,加大不良借款处置力度,稳妥化解企业债款危险。降本钱方面,履行好国家和省市一系列扶持方针,想方设法下降企业归纳本钱,减轻企业担负。补短板方面,要点推进工业优化和根底设备建造,全面进步展开水平。

  加速推进金融变革立异。加强政银企对接,定时安排举行政银企对接活动,为企业融资建立途径,推进实体经济与金融联动展开。鼓舞引导金融安排立异金融产品和服务,加大“助保贷”、“税易贷”等信贷投进力度,有用化解企业融资难。大力推进村镇银行等金融安排建造,力求再引入1-2家村镇银行,为我县金融复兴增加新生力量。加速推进企业股份制改造,建立现代企业原则,培养合格的商场主体,为企业融资创造条件。立异投融资体系,推广政府与社会本钱协作形式(PPP),充沛开释民间本钱的创富生机。推进金融诚信体系和金融生态环境建造,完善金融危险防控机制,严峻打击不合法集资行为。 

  深化村庄归纳变革。根本完结村庄土地承揽运营权确权挂号颁证作业,推进县村庄产权买卖中心年内挂牌运营。展开村庄团体“三资”清产核资,年内50%的行政村完结团体经济破零,稳步推进村庄产权原则变革。抓好县国有林场变革,建立功用定位明晰、层级明晰有序、运转标准高效的处理体系。大力展开特征农产品稳妥,并施行以奖代补,完善农业天然危险和商场危险的涣散机制。

  培养强大民营经济。活跃推进大众创业、万众立异,进一步完善创业立异支撑方针体系,放宽新工业新业态的商场准入,大力展开个体工商户和民营企业,充沛开释商场生机和社会创造力。加大项目、财税、金融、用地、人才等方面的支撑力度,培养一批工业方向好、企业成长性好的民营企业。

  强化科技立异和人才支撑。以新式工业科技立异园建造为龙头,尽力把园区建成新技能新产品研制基地、新兴工业孵化基地、大众创业训练基地。强化企业立异主体位置,引导企业加大研制投入,鼓舞支撑规上企业建立技能中心。大力招才引智,鼓舞企业加强与高校和科研安排的协作,培养一批科技人才,加速补齐人才短板。

  (九)大力展开民生和社会作业,不断进步公民大众的取得感和美好感    

  办妥民生作业,是公民大众的期盼,也是政府的职责地点,咱们一定要结实建立以公民为中心的展开思维,大力展开社会作业,实在把为公民大众所办的实事办实,功德办妥。

  加速展开教育作业。活跃展开学前教育,年内新建2所县城幼儿园和2所村庄幼儿园,扶持确认一批普惠性民办幼儿园。均衡展开义务教育,推进城乡义务教育一体化,完结出资1710万元的24所校园“全面改薄”工程,加速推进一小迁建工程,秋季开学投入运用;加强初中校园班子和教师队伍建造,完善经费保证机制,活跃推广校长聘任制和绩效查核制,建立健全校长、教师沟通机制和教师弥补、鼓励机制,推进初中教育教育处理水平全体进步;进一步改进村庄教育,鼓舞教师到村庄任教,稳固义务教育均衡展开作用。创立优质高中教育,持续发挥县一中龙头作用,推进一中教育楼、学生公寓楼建造工程,全面改进一中办学条件。大力展开作业教育,出资900万元完结县职中实训楼设备设备装置运用。一起,活跃向市委、市政府请求将朔州市技工校园搬运到我县办学,促进我县作业教育提档晋级,尽力打造国家级作业技能训练基地。

  大力展开卫生计生作业。持续推进医改作业,要点是推进县医院、中医院与城镇卫生院进行整合,施行一体化处理,完结县、乡优质医疗资源共享。探究县、中两院人事处理和薪酬原则变革,建立现代医院处理原则。完善县乡分级治疗原则,尽力完结“小病不出城镇,大病不出县城,防备在底层”的方针。加大根本公共卫生作业力度,加速推进家庭医生签约服务,进步签约服务水平。2017年家庭医生签约服务掩盖率到达30%,要点人群签约掩盖率到达60%以上,其间,建档立卡贫穷人口、计划生育特别家庭签约服务率到达90%以上,居民续约率到达85%以上。大力发挥医联体作用,加强县、中两院与省级指定医院以及大同三医院、五医院、同煤医院的调和对接,为患者治疗供应优质服务。建立健全城乡医疗人才、技能双向活动和患者双向转诊原则,不断满意大众医疗需求。加强医疗队伍建造,年内新招聘一批医技人员。完结中医院归纳楼建造工程,年末投入运转。加强疾病防备操控,广泛展开爱国卫生运动,尽力创立全省健康促进县。仔细履行计划生育各项方针,进步优质服务水平,促进人口均衡展开。

  进步社会保证水平。加大作业训练力度,仔细做好高校毕业生、村庄搬运劳动力、城镇赋闲人员、退役军人等集体的作业作业。全面施行全民参保挂号,厚实推进“五险”参保扩面征缴作业。稳步推进机关作业单位养老稳妥原则变革,建立一致的城乡居民根本医疗稳妥原则。持续推进村庄低保整治作业,强化社会救助兜底功用,进步城乡低保标准和特困人员救助供养标准。增强防灾减灾救灾才能,年内建造县救灾物资储备库。加速养老服务和社会福利作业展开。完善残疾人搀扶、孤儿救助等兜底性原则,进一步织密织牢社会保证网络。

  活跃展开文体作业。稳固进步国家公共文明服务体系演示区建造。施行文明惠民工程,进一步加强文明馆、图书馆、城镇文明站建造,做好免费敞开服务。推进全民阅览,建造书香鼎盛。展开送戏、送书、送电影下乡活动,丰厚大众的精力文明生活。以演艺文娱、出版发行、文明汇展、影视制作等工业为要点,加大扶持力度,加速展开文明工业。常态化展开全民健身活动,全面进步大众身体素质。

  毫不放松抓好安全出产。仔细履行“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、渎职追责”的安全出产职责体系,依照“管作业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产运营有必要管安全”的原则,持续展开安全出产大查看,狠抓要点作业范畴安全出产专项整治,严峻打击不合法出产、建造、运营行为,深化推进作业健康和标准化建造,促进全县安全出产局势持续安稳好转。

  全力保护社会安稳。深化法治鼎盛、安全鼎盛建造,大力展开“七五”普法,加强法律援助作业,宏扬法治精力,在全社会构成自觉学法遵法用法的杰出氛围。进一步完善社会治安防控体系,推进社会处理关口前移,有用防备突发性公共安全事情,严峻打击各类违法犯罪,进步公民大众安全感。立异信访作业机制,注重网络舆情,引导大众依法表达诉求,有用调处化解矛盾胶葛,妥善处置各类信访事情,保护社会调和安稳。

  各位代表,民生是公民美好之基,社会调和之本。咱们要一直把大众的安危冷暖放在心上,不断加大公共财政用于民生的开销力度,推进根本公共服务平等化,着力补齐民生短板,让广阔公民大众过上愈加充足、愈加适意的好日子。  

  三、加强政府本身建造

  面临严峻杂乱的经济局势,面临变革展开的深重使命,咱们要深化学习遵循习近平总书记系列重要讲话精力和治国理政新理念新思维新战略,实在增强“四个认识”,加强思维政治建造,加强履职才能建造,增强为民服务认识,尽力建造公民满意的政府。

  (一)加强法治政府建造。坚持把政府作业归入法治轨迹,全面推进依法行政,做到法定职责有必要为、法无授权不可为。严峻履行县政府《作业规则》,全面履行《健全严重行政抉择计划机制的施行细则》,推进抉择计划科学化、民主化、法治化。加强行政复议作业,履行好政府法律顾问原则。加强审计监督,强化对行政权利的监督和限制。仔细履行人大及其常委会的抉择抉择,依法向人大及其常委会陈述作业,自动承受人大法律监督、作业监督、政协民主监督和公民大众监督。仔细处理人大代表主张、政协提案、公民大众来信来访,做到事事有回音,件件有着落。

  (二)加强效能政府建造。深化推进行政批阅原则变革,全面承受履行好省、市下放的批阅事项,进一步优化批阅流程,紧缩自在裁量空间。杰出抓好商事原则变革,在稳固“五证合一、一照一码”变革作用的根底上,探究施行“多证合一”挂号形式,全面深化“先照后证”和工商挂号便当化变革。进一步履行企业简易刊出挂号变革,构建快捷有序的商场主体退出机制。活跃推进“两会集、两到位”,进一步进步政务大厅服务功用。大力推广“双随机一揭露”监管原则,构建新式商场监管体系。标准涉企查看,严峻施行请求存案处理,坚决处理乱查看、乱罚款、乱收费“三乱”行为。会集整顿风格松懈、缺岗空位、情绪生冷、刁难大众等行为和现象,实在营建通明高效、公平正义、护商安商、竞相创业的杰出环境。

  (三)加强务实政府建造。持续稳固“两学一做”学习教育作用,进一步提振精力状态、自动担任作为,保证政府每项要点作业、每个要点项目细化到岗、履行到人。仔细履行好省政府新出台的“13710”作业原则,赶快在县、乡两级政府全面建立电子督办途径。实在加强风格和才能建造,深化展开调查研究,不断进步政务服务质量和水平。发挥绩效查核的导向鼓励作用,加强重要抉择计划、要点项目、严重事项履行状况的常态化监察,对不作为、慢作为、不履行、假履行等懒政怠政行为,严厉追质问责。

  (四)加强廉洁政府建造。严峻履行政府党组全面从严治党主体职责,仔细履行“一岗双责”,深化展开政府体系党风廉政和反腐败斗争。坚决把纪律和规则挺在前面,严峻履行廉洁自律原则、纪律处分法令和党风监督法令。推进履行中心八项规则和国务院“约法三章”常态化、长效化,结实建立“过紧日子”思维,严控“三公”经费开销。坚决查办隐形变异“四风”问题,严厉整治吃拿卡要等损害大众利益的不正之风,发挥惩戒震撼作用。

  各位代表,实干成果作业,斗争赢得未来。让咱们愈赶严密地联合在以习近平同志为中心的党中心周围,在中共鼎盛县委的刚强领导下,联合依托全县公民,忠实担任,凝心聚力,开拓进取,撸起袖子加油干,为圆满完结本年经济社会展开各项方针使命,为全面建成小康社会而尽力斗争,以优异的作用迎候党的十九大成功举行!

县十六届人大二次会议秘书处           2017年3月20日

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