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2018年政府作业陈述(2018年4月10日)

鼎盛公民政府 www.yingxian.gov.cn 2018-04-26 17:31 来历: 扩展 正常 缩小

鼎盛十六届人大三次会议文件(28)

 

政府作业陈述

 

——2018年4月10日在鼎盛第十六届公民代表大会第三次会议上

 

代县长  句爱云

 

各位代表:

现在,我代表县公民政府向大会陈述作业,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出定见。

一、2017年作业回忆

2017年,在县委的刚强领导下,在县人大、县政协的监督支撑下,县公民政府坚持以习近平新时代我国特征社会主义思维为指引,全面遵循党的十九大精力和习近平总书记观察山西重要讲话精力,联合依托全县广阔干部群众,活跃应对严峻杂乱的微观经济形势,凝心聚力、克难攻坚、立异展开,较好地完结了县十六届人大二次会议确认的方针任务。全年区域出产总值完结75.7亿元,添加7.3%;固定财物出资完结12.2亿元,添加1.5%;规划以上工业添加值添加8%;社会消费品零售总额完结32亿元,添加7.3%;一般公共预算收入完结1.54亿元,添加10.7%;乡镇常住居民人均可支配收入达23455元,添加6.8%;村庄常住居民人均可支配收入达9975元,添加6.9%。捆绑性方针都完结了省、市下达任务。

一年来,首要做了以下作业:

(一)强化项目建造,工业展开势头微弱。全县三次工业比重由20:27:53调整为18:29:53,一产比重初次低于20%,工业结构更趋合理。新式工业加速展开。新动力工业,出资10亿元的白马石风电一期正式投产,华电梨树坪风电一期已立项。农副产品加工业,出资5000万元的雅士利奶粉小包装项目根本竣工,出资1800万元的永春食物加工项目建成投产。高级陶瓷业,出资8.4亿元的华屹和恒锐达2个建陶项目,一期工程已投产;出资5000万元的博达异型瓷项目建成试产;出资4000万元的国镁陶瓷项目已建成一个烤花车间;出资3.7亿元的国瑞、卓峰、佳德宝、华陶、尊信和玉晖6个陶瓷项目,正在处理环评及土地手续;出资7200万元的优尊、通盛陶瓷扩建项目已竣工。全县陶瓷企业展开到20家30条出产线,日用瓷年产量到达10亿件、修建瓷到达2000万平米、工艺瓷到达4000万件。新式建材化工业,总出资7035万元的盛达包装和雁砼兴路路面砖两大项目建成投产,出资4021万元的美园标准化节能门窗项目正在建造厂房主体,出资2900万元的山川耐火材料项目正在装置调试设备,出资3530万元的广聚砼减水剂扩建项目已开工。配备制作业,以老万炉业为龙头的炉具业加速技改脚步,大力展开节能环保炉具,商场占有率进一步进步。此外,引资上亿元盘活了同朔水泥、应平化肥、鑫泰洗煤等企业,推动了工业经济继续健康展开。现代农业厚实推动。全县蔬菜总收入12.67亿元,粮食总产6.9亿斤,被评为全省粮食出产先进县;奶牛存栏6.53万头,肉羊饲养量安稳在120万只左右,畜牧业产量16亿元。栽培结构进一步优化,全县籽粒玉米调减到52.8万亩,青贮玉米扩展到13万亩,杂粮扩展到10.8万亩;蔬菜到达30.2万亩,黄芪到达15万亩。“南菜北牧”两大板块加速建造,大力施行蔬菜病害归纳防治,推广展开有机蔬菜1万亩,全县日光温室和移动大棚展开到1.7万亩;依托恒天然奶牛扩繁中心,推动全县奶牛工业量质同步进步。农业根底设备建造不断加强,展开和改进灌溉面积3.64万亩,建造高标准农田4.83万亩。强农惠农方针全面执行,经过“一卡通”发放各类惠农补助8538万元。农业品牌化、工业化继续展开,新增无公害农产品认证4个,产地面积2万亩;“513”龙头企业到达155家,农产品加工企业出售收入完结60.9亿元,添加6.77%。村庄土地确权根本完结。文明旅行和商贸物流业生机增强。全年招待游客470.4万人次,添加29.1%;完结旅作业总收入40.3亿元,添加28.1%。加大景点景区保护与开发力度,要点推动了总出资20.1亿元的南山生态旅行、迎宾旅行景区、净土寺文明遗产保护运用设备、木塔破损构件查询及展现研讨建造四大项目,完结出资3.2亿元。引深木塔景区体系机制革新,组成了文旅委、木塔保护研讨所、木塔景区管委会和木塔旅行开发公司,完结了文物保护处理与旅行运营两权分离。“人说山西好风景”第二季朔州竞演活动在我县成功举行。施行了出资7510万元的经纬灵通无车承运、多式联运项目,现在无车承运公共途径已建成投入运用。活跃协作做好大原客专项目征地拆迁等前期作业。支撑“乐村淘”“邮乐购”“农芯乐”等电商开辟村庄商场,建立村级体会店近300个,拓宽了优质特征农产品线上线下出售。

(二)继续精准发力,脱贫攻坚成效显着。仔细施行工业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、易地搬家、生态扶贫、方针保证、贫穷村进步、干部帮扶八大举动,5426名贫穷人口完结脱贫,8个建档立卡贫穷村悉数退出。工业扶贫。大力展开特征种养业,帮忙贫穷户展开经济作物2.2万亩,免费供应各类牲畜饲养900头(只),惠及贫穷户1600户。光伏扶贫。帮忙义井、镇子梁等乡镇13个村建造了光伏电站,帮忙8个建档立卡贫穷村申报了联村光伏电站项目。金融扶贫。调和县农行、信用联社发放小额信用借款1424.77万元,惠及贫穷人口上千人。易地搬家。全年投进易地扶贫搬家借款8561.71万元,对贫穷户在县城购房给予补助,完结搬家1553人。出资880万元的白马石乡会集安顿项目主体已竣工。生态扶贫。优先为贫穷户供应营建林整地、栽植、管护等劳务岗位,优先组织贫穷户施行退耕还林、展开经济林栽培等,带动贫穷户增收。方针保证。将225名贫穷户归入村庄低保规划,并将年低保标准进步到3300元;对当年考入二本B类以上本科院校的贫穷生给予一次性补助5000元/人,经过多种方法赞助贫穷中小学生598万元,执行生源地大学生助学借款3449万元;为贫穷户交纳医疗稳妥、意外损伤稳妥和方针性农业稳妥504万元。贫穷村进步。帮忙8个建档立卡贫穷村修建村级文明活动场所,拓宽通村水泥路,进一步改进了农田水利条件。干部帮扶。健全完善了“两包三到、干部联户”精准帮扶联动机制,继续展开“派包村领导、派驻村作业队、派榜首书记、派干部包贫穷户”的“四派”作业,完结了结对帮扶全掩盖。

(三)加速一体化进程,城乡建造调和展开。出资3.79亿元的木塔周边棚户区改造项目发动施行;出资6.8亿元的万豪府东、名佳花园、欣明家乡、青年家乡、富民园棚户区改造等8个城建项目部分主体已封顶;完结廉租房什物配租1200户,施行城中村改造500套;新增和改造县城供水、供气、供热等各类管网16公里,会集整理城中村和环城外围废物,完善县城路途标识牌、阻隔栏等设置,标准公交站台、线路,营建了整齐、文明、有序的城市人居环境。着力推动村庄环境会集整治,新建和改造村庄路途40.3公里,改造村庄危房671户,撤除残墙断壁、抛弃修建、乱搭乱建等785处,完结村庄厕所无害化改造600多处。小临河村被评为省级美丽宜居演示村,北楼口村被列为全省休闲农业演示点。出资8205万元,完结了总长46.5公里的战备公路、鳌镇线、小石口山老区等五条路途新建和改造工程。我县被确认为全省推动城乡客运一体化作业演示县。

(四)加强生态文明建造,环保力度继续加大。完结小石口水库扫尾工程,年可供水205万方。推动村庄美化,完结营建林2.66万亩,全县森林掩盖率到达19.18%;推动县城美化,新增城市绿洲4.8万平方米,绿洲率到达35.6%,美化掩盖率到达39.7%,人均公园绿洲到达10.2平方米,被命名为国家乡林县城。展开“绿色修建举动”,全县节能修建份额到达72.7%;推广清洁动力,完结建成区平房6005户居民“煤改气”工程;推动会集供热,新增面积10万平方米;强化污染处理,筛选燃煤锅炉24台,撤销封闭“散乱污”企业15家,完结14家陶瓷企业天然气改造和18家脱水企业污染防治设备晋级改造,会集整治了饭馆污水乱倒、油烟乱排、露天烧烤等群众反映激烈的问题;执行河长制,要点展开了桑干河流域水质合格百日攻坚举动。全县二级以上天数到达319天,比上年添加35天。

(五)加大投入力度,民生作业全面改进。教育方面。大力改进办学条件,出资1.45亿元,完结苏寨、南丰疃2所村庄幼儿园改造、一小迁建、24所义务教育校园“全面改薄”和2所村庄校园校舍建造等工程,推动一中教学楼改扩建工程主体封顶、职中实训楼交付运用、汽修实训设备装置到位。继续进步教育质量,全县高考二本B类及以上达线1543人,总达线率41.35%,其间县一中1212人,达线率63.22%;作业技能校园高考对口升学本科达线129人,达线率37.18%,位居全市榜首;新建的县特殊教育校园正式招生。卫生计生方面。深化医药卫生体系革新,整合县域医疗卫生资源组成了医疗集团,县医院、中医院与北大公民医院、省市三甲医院构成了多个医疗联合体。推动根本公共卫生均等化服务,为23378名65岁以上老年人免费健康体检,为11075名村庄妇女免费进行“两癌”查看,为1304名孕妈妈供应免费产前筛查和确诊服务。推动中医药作业,出资2510万元的中医院归纳楼项目主体已竣工,经过了全省中医先进县复审检验。继续执行计生家庭奖扶方针,发放奖扶资金746.6万元。社会保证方面。全年新增作业、再作业6400人,完结村庄贫穷劳动力免费作业训练370人。加强医保处理,完结了新农合、乡镇医保、员工医保“三保合一”,征缴各类社会稳妥5.47亿元,发放资金5.88亿元。加强民政作业,全年发放各类民政资金1.7亿元,获益群众达20万人次。新建日间照顾中心5家,全县到达21家。厚实推动残疾防备要点干涉和残疾儿童抢救性恢复项目,圆满完结省定任务。文明体育方面。被省文明厅确立为全省14个图书馆、文明馆总分馆建造试点县之一,“两馆”均被文明部评为“国家一级馆”。全年展开免费送戏下乡106场,举行全县性文体活动18场,参加群众30多万人次。我县组织编列的文体节目屡次在省、市展演并获奖。干部员工增资方面。全面执行了退休人员调资、公事员和参公人员公事交通补助、财务供养人员取暖费提标、军转人员安顿及补缴社保基金、女员工卫生费提标等增资项目,年内新增开销预算5202万元。社会处理方面。严厉执行安全出产“党政同责、一岗双责”,继续展开安全出产大查看,排查整改各类安全隐患915条。深化展开“七五”普法,强化严打整治,引深安全鼎盛、法治鼎盛等创立活动,全面推动社会治安归纳处理。坚持县领导每周轮番接访准则,会集展开了涉军范畴信访和老农机人员前史遗留问题化解等专项举动,有用处理了各类团体信访问题。全县安全出产和社会大局保持安稳。此外,国防发动、老龄、残疾人、妇女儿童、宗教、史志、地震、档案等作业都取得了新进展。  

(六)着力进步行政效能,展开环境不断优化。深化行政批阅准则革新。活跃承受省、市撤销、下放、调整的行政批阅项目,推动企业“多证合一,一照一码”和个体工商户“两证整合”挂号准则革新,推动政务服务“两会集、两到位”,进一步进步了批阅功率。全县新增各类商场主体2125户,添加16.61%。严厉执行政府体系“13710”作业准则。12个乡镇、47个县直部分悉数建立了督办体系,注册专线60条,全年承受执行省、市督就事项55项。创优金融展开机制。经过“信保贷”“税易贷”等形式,为饲养户、中小微企业等发放借款4.6亿元。成功引入大同银行在我县建立组织,农信社不良借款率下降10.26个百分点。展开优化营商环境八大专项举动。推动干部入企服务常态化,全力打造“批阅最少、流程最优、体系最顺、机制最活、功率最高、服务最优”的营商环境,推动招商引资完结新打破。全年共签约项目23个,签约额80.69亿元、到位资金35.28亿元、当年签约项目落地开工率达34.78%,三项方针均超额完结年度任务。

各位代表,曩昔一年取得的作用来之不易,这是县委正确领导、科学决议方案的作用,是县人大、县政协有用监督、全力支撑的作用,是全县广阔干部群众顽强拼搏、锐意进取的作用。在此,我代表县公民政府,向一年来辛勤作业在各条战线的广阔干部群众,向一切关怀支撑鼎盛展开的各级领导、各界朋友,致以诚心的感谢和崇高的敬意!

在必定作用的一起,咱们也要清醒地认识到,我县经济社会展开仍面临着诸多困难和问题。首要表现在:县域经济总量小、财力单薄的根本县情仍未得到有用改动,经济全体运转质量不高;出资添加乏力,新项目、大项目支撑缺乏;乡镇化展开水平不高,根底设备建造滞后,统筹城乡展开任务仍然深重;民生作业和社会处理还有不少单薄环节,信访维稳压力较大等等。对此,咱们要高度重视,一直坚持问题导向,实在采纳有用办法予以处理。

二、2018年作业全体要求

2018年是遵循执行党的十九大精力的局势之年,是革新开放40周年,是决胜全面建成小康社会、施行“十三五”规划承上启下的要害一年,也是深化供应侧结构性革新和加速转型综改试验区建造的攻坚之年。本年,政府作业的全体要求是,以习近平新时代我国特征社会主义思维为指引,深化学习遵循党的十九大、十九届二中、三中全会和中心经济作业会议、村庄作业会议精力,依照省委十一届五次全会、省委经济作业会议、村庄作业暨脱贫攻坚会议和市委六届五次全会、市委经济作业会议的布置要求,坚持党对经济作业的领导,坚持以脱贫攻坚总领经济社会展开大局,深化饯别新展开理念,牢牢掌握稳中求进作业总基调,厚实推动“供改”,全面深化“综改”,紧紧环绕推动“五大战略”,统筹做好“四个对接”,着力打造“三大基地”,尽力完结“两个同步进步”,为决胜全面建成小康鼎盛奠定坚实根底。

全县经济社会展开的首要预期方针是:区域出产总值添加7%左右;规划以上工业添加值添加8%;固定财物出资添加16%以上;社会消费品零售总额添加7%左右;一般公共预算收入添加6%以上,力求到达全市平均水平(添加7.5%);乡镇和村庄常住居民人均可支配收入别离添加7%左右和7%以上;乡镇新增作业人数到达3100人,乡镇挂号失业率操控在4.2%以内。其他捆绑性方针完结省、市下达任务。

依照稳中求进的总基调,统筹需求与或许、当时与久远,考虑了以下三个方面的要素,脚踏实地确认了这个方针体系。一是考虑了全市的展开大势。近几年,全市经济趋稳上升、活跃进位的态势非常显着,本年确认的各项方针都比全省略高一些,咱们无论是从完结市委、市政府任务的视点,仍是从引导预期、激起生机、调集各方面活跃性的视点,都需求跟上全市的展开脚步。因而确认的方针,除了一般公共预算收入增幅略低一点,其他方针都挨近或略高于全市方针。二是考虑了我县实践工业支撑要素。经充沛测算,本年榜首工业添加值增幅可达4%左右,拉动经济添加0.7个百分点。这个支撑点首要在牧业饲养量的添加、畜产品价格的显着上升、农业服务业的添加态势、“粮改饲”项目的施行等方面;第二工业添加值增幅可达8%左右,拉动经济添加2.3个百分点。这个支撑点首要在一些大的工业项目上,比方恒锐达地砖的入规,雅士利奶粉小包装项目的投产,晶都太阳能公司的复产,博达异型瓷、华伦地砖、华伟建材、白马石风电等新企业的预期入库等;第三工业添加值增幅可达7%,拉动经济添加3.7个百分点。这个支撑点首要在交通运送业、仓储邮政业、金融业以及经纬灵通多个运营项目运营收入的添加上。三次工业累加可拉动经济添加达6.7个百分点,经过尽力,全县区域出产总值有望完结7%左右的增速。三是考虑了方针之间的匹配联接。首要是区域出产总值与城乡居民收入的联接,与工业添加值的匹配。一起,充沛考虑了各项方针与“十三五”规划和全面建成小康社会方针的联接。

各位代表,完结本年的方针任务,事关“十三五”规划顺利完结,事关全面决胜小康大计,咱们要自我加压,奋力赶超,在保证完结既定方针任务的根底上,尽力取得更大的作用。

三、2018年首要任务

依据党中心、国务院和省、市组织布置,结合我县实践,本年要点推动九个方面的作业。

(一)杰出精准施策,坚决打好脱贫攻坚战

依照“六个精准”和“五个一批”的要求,坚持作业向脱贫攻坚集合,资源向脱贫攻坚集合,力气向脱贫攻坚聚合,保证剩下的3320名贫穷人口年内悉数脱贫。

着力培养富民工业。活跃引导贫穷户展开蔬菜、小杂粮、青贮玉米、速生芪栽培和奶牛、肉羊、肉驴饲养等特征工业,添加运营性收入。采纳“公司+基地+农户”“协作组织+农户”等形式,引导贫穷户以土地、劳动力等出产资料入股扶贫经济实体,依托本身力气脱贫致富。厚实推动1260千瓦联村光伏扶贫电站项目建造,带动181户无劳动才能贫穷户继续获益。大力推广“政府+银行+施行主体+贫穷户”四位一体扶贫小额信贷形式,破解扶贫融资瓶颈。支撑展开村庄电子商务扶贫网店,帮忙贫穷户处理农产品卖难问题,并参加到包装运送、快递物流等工业链中完结作业增收。  

着力改进出产日子条件。加大林业、水利、农业开发、畜牧、住建、交通等工程项目的整合力度,项目分配优先向贫穷村和贫穷劳动力组成的协作社歪斜。大力推广购买式造林机制,支撑有劳动才能的贫穷群众参加生态美化和林木管护工程,添加薪酬性收入。加大贫穷村庄中低产田改造和高效节水灌溉工程建造力度,不断改进出产条件。特别是推动施行8个建档立卡贫穷村全体进步工程,会集资金、项目,加强水、电、气、路、网等根底设备建造,抓好教育、医疗、社会保证、文明等公共服务进步,进一步补齐短板,进步标准,保证村容村貌有较大改进。

着力完善方针保证。仔细执行教育搀扶方针,完善从学前教育到大学的帮扶机制,让贫穷家庭的孩子都能上得起学。推动健康扶贫,健全完善根本医疗稳妥、大病稳妥和医疗救助“三重医疗保证”体系,推广贫穷人口在县域内定点医院住院“先治疗后付费”“一站式”结算;继续为建档立卡贫穷户交纳大病医疗弥补稳妥及意外损伤稳妥,对建档立卡贫穷人口因病致贫返贫人员给予方针再扶持。厚实做好易地搬家户后续扶持服务作业,在户籍搬运、社会保证、作业训练、公共服务等方面给予支撑,保证搬得出、稳得住、能致富。加大兜底保证力度,对契合条件的建档立卡贫穷老年人、残疾人和沉痾患者悉数归入村庄低保规划。

着力进步脱贫实效。全面展开易地搬家、档案资料、方针完结、帮扶办法、精准辨认“五个回头看”专项举动,仔细查找并整改作业中存在的问题,稳固脱贫作用。立异扶贫作业方法方法,重视扶贫同扶志、扶智相结合,激起贫穷群众改动贫穷相貌的干劲和决计,进步自我展开才能。健全完善作业机制,建立健全县级党政领导包户执行扶贫办法职责制、党政班子包户脱贫攻坚作业日志准则,并把脱贫攻坚作业归入县级领导干部包要点作业任务、要点项目清单+“五包”职责制,坚持从准则层面强力推动脱贫攻坚作业。

各位代表,脱贫攻坚是本年有必要完结的一项硬任务,咱们要牢牢把这一军令状记在心上,抓在手上,大干实干,保证连战连胜,决不让一个人在全面小康路途上掉队。

(二)强化项目建造,增强经济展开潜力

坚持把项目建造作为优化经济结构、拉动经济添加的重要载体,作为展开社会作业、谋福公民群众的重要抓手,深化展开转型项目建造年活动,加速项目落地、投产达效。

搞好项目策划。严密盯梢工业展开和科技革新趋势,掌握国家方针导向和资金投向,发掘我县优势潜力,精心策划优质转型项目,活跃对接省、市相关部分,想方设法争夺资金、争夺项目。

压实项目包抓职责。环绕本年方案铺开的112个要点项目和要点工程,推广“一个严重项目、一名统筹领导、一名牵头领导、一个牵头部分、一名职责人、一套作业班子、一抓到底”的作业机制,紧紧扭住项目批阅、开工、无障碍施工、竣工投产等要害环节,建立包项目台账,细化作业任务,严厉执行项目“一站式”服务制、限时办结制、延误追责制和领导职责制。特别是对不作为、慢作为,以及吃拿卡要等影响项目建造的部分和职责人进行职责追查。

大力展开招商引资。完善招商优惠方针,统筹做好对接晋北黄金文明旅行圈、雄安新区建造、工业搬运、招商推广“四个对接”,厚实展开主题招商、定点定向招商,进步招商引资的实效。

(三)加速展开新式工业,进一步做大经济总量

工业是加速展开的支柱、支撑和支点,要坚持工业强县理念,杰出工业主导地位,集合要素抓工业,会集力气强工业。

全力推动省级开发区建造。坚持以省级开发区创立为载体,大力优化传统工业,培养优势工业,不断进步工业的商场竞争力和抗危险才能。重视统筹规划。把开发区作为工业转型的主战场、新兴工业的集聚区,优先布局工业转型项目,推动煤制气、物流和陶瓷机械配件、印花、模具等要素企业展开,进一步完善工业链条,推动集集合群展开。有序推动园区土地征收和转用批阅,全力保证开发区项目建造用地。抓好起步区建造。加速推动路途、通讯、水电气供应等根底设备配套建造,完善各类公共服务途径,招引人才、科技等要素资源会集集聚,全面执行“三化三制”革新,实在将开发区打造成资源配置才能强、体系机制活、服务效能高的革新开放新高地。培养高级陶瓷和农副产品加工两大主导工业。在推动两个高级地板砖项目达产达效的一起,活跃承受山东修建陶瓷工业搬运,力求年内再引入3-5个高级墙地砖项目,产能到达1亿平方米;推动博达异型瓷项目达产达效,并发动二期工程;推动总出资5.36亿元的恒锐达高级墙地砖项目二期、华伟陶瓷薄板高级内墙砖项目和国镁日用镁质工艺瓷项目建成投产;推动总出资3.7亿元的国瑞、卓峰、华陶、佳德宝、尊信、玉晖等6个日用瓷项目开工建造,力求全县日用瓷年产能到达12亿件。此外,承办妥2018山西·朔州陶瓷产品进出口买卖会,打响鼎盛陶瓷地域品牌。活跃推动雅士利奶粉小包装项目年内达产达效,稳固扩展全县乳品出产基地;推动梨花春集团黄芪系列摄生保健酒项目赶快投产运营;推动山西国新晋药鼎盛黄芪开发公司与天津赛诺制药公司协作,大力展开黄芪深加工项目;推动出资7200万元的北京康庭阳光科技公司黄芪提取工业化项目赶快开工建造;推动出资1.3亿元的天美来全自动乳饮料罐装出产线项目达产达效。

加速展开新动力、新式建材化工和配备制作等工业。新动力工业,要点推动白马石风电一期项目达产达效,华电梨树坪风电一期项目开工建造,推动总出资17.15亿元的白马石50兆瓦风电二期、梨树坪50兆瓦风电二期、吴庄100兆瓦农光互补光伏发电,以及晶都太阳能单晶硅热床成晶技改项目赶快落地,构成新动力工业集群。新式建材化工业,推动广聚砼减水剂扩建项目达产达效;推动吉呈生物二期扩建工程投产运营;完结出资1000万元的源茂橡胶再生胶技改项目。配备制作业,以老万炉业为龙头,引领带动全县炉具业转型晋级。

(四)集合村庄复兴,创始“三农”作业新局势

依照“工业兴隆、生态宜居、乡风文明、处理有用、日子富裕”的总要求,杰出抓好精准脱贫攻坚、龙头企业引入、村庄环境整治、植树造林、人才“上山下乡”和村庄团体产权准则革新六项要点作业,推动农业村庄现代化,奋力编写村庄复兴鼎盛新篇章。

科学拟定展开规划。安身县情,杰出四化同步、工农互促、城乡互补、全面交融、绿色展开、富民复兴的导向,表现乡愁文脉、天人合一、道法天然的理念,重视专业性和可操作性,科学规划主导工业、村庄面貌、文明特征、根底设备建造、根本公共服务、支撑方针体系,实在发挥规划的引领辅导作用。

加速展开现代农业。以农业供应侧结构性革新为主线,进一步改变农业展开方法,调整优化工业结构,进步农业展开质量效益和竞争力。一是推动“南菜北牧”两大板块建造。“南菜”板块,加强蔬菜病害归纳防治,推广展开有机蔬菜2万亩,继续扶持展开出资小、见效快的移动大棚2000亩,促进蔬菜工业健康展开。“北牧”板块,活跃融入全市北方农牧交织带中心区建造,继续扩展“粮改饲”试点面积,年内展开青贮玉米18万亩,完结棚圈建造5万平方米、青贮池2万方。推动出资9600万元的大象集团2个生猪饲养项目开工建造,完结出资1000万元的金山农牧新建种猪饲养场项目。年内全县奶牛存栏到达7万头,肉羊饲养量保持在120万只,生猪饲养量20万头。二是大力展开有机旱作农业。以小石口大蒜、胡萝卜、青椒、尖椒、黄芪等工业为要点,创立有机旱作农业工业园。加强农业根底设备建造,建造高标准农田5.89万亩,展开和改进灌溉面积6.25万亩。推动粪污资源化运用,活跃争夺秸秆归纳运用项目,加大有机肥推广运用,尽力创立全省生态循环农业演示县。要点推动出资1.35亿元的全国畜禽粪污资源化运用整县推动、农业资源生态保护和大象集团畜禽无害化处理3大项目,推动地恩公司年产5万吨生物质炭基肥及1000吨土壤改良剂项目、康桥生物科技公司秸秆饲化工业项目开工建造。三是施行龙头企业引入工程。加大招商引资力度,运用农博会等途径,大力引入实力雄厚、辐射带动才能强的龙头企业,拓宽农产品精深加工,延伸农业工业链条,进步农产品附加值,促进一二三产交融展开,尽力打造全省特征农产品加工基地。四是完善现代农业服务体系。推动“互联网+现代农业”,大力构建农业出产服务、农产品商场流转、农业稳妥、农业信息化服务等体系,加速推动农业由增产导向转向提质导向,推动电商途径与新式农业运营主体对接,培养村庄工业交融展开新业态。五是施行农业标准化、品牌化战略。推动无公害农产品、绿色食物、有机农产品和农产品地舆标志“三品一标”认证,使我县农产品由量的扩张向质的进步改变;加强农产品营销推介,活跃展开村庄电商;进步“应州绿”蔬菜、“鼎盛紫皮大蒜”、“乾宝黄芪”等特征农业品牌知名度,不断增强商场竞争力。

加速建造美丽村庄。继续推动村庄环境归纳整治、村庄危房改造,完善村庄根底设备,不断进步村庄公共服务水平。加速村庄路途交通建造,推动施行镇子梁水库大桥建造项目,推动“四好村庄路”建造,年内完结建制村硬化80公里以上、安全生命防护工程15.1公里,新建村庄客运站点、物流站点、候车亭64个。发动建造村庄污水处理项目,新建村庄废物中转站12座。大力推动村庄处理,深化法治村庄、安全村庄和文明村镇建造,不断进步村庄社会文明程度。推动人才“上山下乡”,鼓舞引导工商本钱、社会各界人士投身村庄建造,凝集强农惠农富农合力。

各位代表,村庄复兴战略是党的十九大提出的新时代做好“三农”作业的总抓手。咱们要坚决把思维和举动统一到中心的战略决议方案上来,加速农业村庄经济展开,不断补齐村庄公共服务、根底设备和信息流转等方面的短板,进一步缩小城乡距离,尽力让农业成为有钱可赚的工业,让村庄成为休养生息的夸姣家乡。

(五)培养强大文明旅行和商贸物流业,激起县域经济展开生机

推动文明旅行交融展开。紧紧抓住全省打造“国家全域旅行演示区”的机会,编制我县全域旅行规划,扩展文明旅行消费,推动文明旅作业由“门票经济”向工业经济转型,打造文物古建与天然生态相交融的闻名旅行目的地。一是完善旅行景区(景点)体系机制革新立异作业。建立“政府主导、商场运作、企业参加”的景区保护开发机制,经过商场机制招商引资、多方筹资,活跃引入实力雄厚的旅行开发集团,推动全县旅行资源的全体开发。要点促进北京东方园林文旅集团、香港中旅集团与我县展开旅行战略协作,进步我县旅行展开水平。二是加大景点景区保护开发力度。厚实推动木塔院内归纳改造、木塔实质性保护加固工程和净土寺文明遗产保护运用设备建造项目,完结木塔破损构件查询及展现研讨项目,施行木塔楹联牌子修正工程、木塔消防净土寺段工程,推动迎宾景区塞外文明体会区建造,着力打造中心城区与净土寺、木塔互联互通的大景区格式。抓好龙首山、石柱山、跑马梁等景区的保护性开发运营,协作市政府施行好环长城旅行公路等工程,推动南山生态旅行开发项目开工建造,全力拓宽旅行商场。大力展开村庄旅行,规划建造一条精品线路,开发集休闲采摘、生态参观、特征餐饮、休假娱乐于一体的多元化村庄旅行工业。推动黄土嘴、寺儿沟、北楼村、界河等旅行扶贫村申报国家村庄旅行扶贫项目。三是搞好旅行宣扬促销。依托我县古建文明、佛教文明、民俗文明前史悠久、见识深沉的优势,精心组织旅行节庆活动,加速推动非遗和演艺进景区,广泛宣扬以木塔为龙头的文明旅行产品,进步我县旅行全体形象。

推动商贸物流快速展开。活跃融入京津冀经济圈、环渤海经济圈、蒙晋冀长城金三角区建造,完善物流转道和纽带建造,打造内畅外联的物流转道网络体系。要点推动经纬灵通无车承运、多式联运项目达产达效,培养新的税收添加点。全力协作大原客专项目建造,帮忙搞好征地补偿等前期作业。大力展开电子商务,推动陶瓷、白酒、蔬菜、瓜果、黄芪、木塔模型等特征产品拓宽网上营销,促进线上买卖与线下买卖交融互动。

(六)坚持建管偏重,尽力创立国家卫生县城

坚持以人为本,在稳固国家乡林县城创立作用的根底上,以创立国家卫生县城为引领,以推动城中村和棚户区改造为支撑,以展开爱国卫生运动为主题,大力强化根底设备建造,进步公共服务水平,完结县城人居环境的全面改进。

杰出规划规划。坚持以严厉的规划处理保证城市改造建造的标准运作,年内做好县城全体规划修订编制,加速推动县城“控规”编制,推动供水管网、雨污分流管网、再生水运用等专项规划编制作业,进一步完善规划体系。

加速推动保证性安居工程。大力施行富民园二期、宝坻阁二期、原土地局家属楼、东关、西北角、东北角等棚改和城中村改造项目,年内完结保证性住所建造600套,公租房分配150套,厚实抓好总出资1.19亿元的供热晋级改造和书香园、富民园棚户区改造根底设备配套三大工程,加速县城水、电、气、路灯、公厕和废物中转站等根底设备建造,满意居民日子需求。

加强城市处理。环绕创立国家卫生县城8大方针和40项具体任务,全面加强爱国卫生处理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、要点场所卫生、食物和日子饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物防备操控等作业,力求运用两到三年的时刻到达国家卫生县城创立标准。

(七)以打好污染防治攻坚战为抓手,大力推动绿色展开  

结实建立和饯别“绿水青山便是金山银山”的理念,坚持节省资源和保护环境的根本国策,全力改进生态环境,建造人与天然调和共生的美丽家乡。

继续推动植绿兴水。施行小石口水库供水和西朱庄生态蓄水两大工程,活跃争夺南贾寨生态蓄水、桑干河河道处理、薛家营水库供水三大工程年内落地开工。活跃推动与县城衔接干线公路、河渠两边美化,全面进步美化档次和景象作用。大力展开灭荒举动,力求运用2018-2020三年的时刻,让全县荒山荒坡都绿起来。年内要点施行1.3万亩京津风沙源处理工程和2.2万亩南山生态处理工程,厚实推动村庄美化和通道美化,不折不扣地完结各项造林美化任务。发动南河种镇省级园林乡镇创立作业。

着力改进生态环境质量。坚持把桑干河流域污染防治作为头号工程,深化展开陶瓷、脱水蔬菜企业污染处理和燃煤锅炉筛选等专项举动,不断引深“铁腕治污”举动,依法打击各类环境违法行为。强化大气污染处理。推动清洁取暖,完结城中村6000户“煤改电”“煤改气”任务,并加速向村庄延伸,拓宽城市会集供热;完结燃煤锅炉晋级改造,推动“散乱污”企业归纳整治,全面执行旺火等煤制品和烟花爆竹禁烧限放要求,严控村庄秸秆露天燃烧。深化推动水污染处理。强化县城污水处理,完结化工、陶瓷、制革等作业水污染防治设备改造,推动农业村庄污染处理,防治地下水污染;全面执行河长制,推动水资源保护、水域岸线处理保护、水环境处理、水生态修正和涉河法律监管等各项作业。全面展开土壤详查,加强危险废物标准化处理。推动修建节能,新施行的县城住所项目及需求热水的公建项目加速太阳能光电一体化运用,触及政府出资的项目先行施行。活跃推广新动力轿车,推动施行应山路、郭家寨、寇寨加气站和永安公交充电站建造项目。进步再生资源收回运用水平,活跃推动出资1.5亿元的晋北环境科技公司年处理12万吨废矿物油再生运用项目。

(八)继续改进民生,不断进步群众美好指数   

环绕公民最关怀最直接最实践的民生作业,一件接着一件办,一年接着一年干,不断满意公民群众日益添加的夸姣日子需求。

优先展开教育作业。抓好学前教育,标准幼儿园办学处理,年内启用宝坻阁幼儿园,新建万豪、广益华府幼儿园。强化村庄教育,扶持33个常住人口达千人以上的村办妥1—3年级小学和教学点,每个乡镇至少办妥一所寄宿制完全小学;标准民办校园办学,严厉按轨制、班额招生,引导村庄进城的三年级以下学生回流村庄就近上学;着力处理8个建档立卡贫穷村适龄儿童和部分村庄工业集合区务工人员子女就近上学问题。深化办学形式革新,县一中、三中施行学区处理,完结优质资源共享;施行县城优质初中、小学与村庄单薄校园结对联盟办学,进步单薄校园办学水平。加强队伍建造,全面推动校长揭露遴选聘任制、组阁制和任期方针职责制,选拔一批本质较高的年青后备干部,进一步充沛县城3所初中、6所小学和乡镇中心校领导班子;优化教师队伍结构,年内弥补教师150名。继续改进办学条件,推动十中归纳教学楼项目年内完结主体工程,十中操场改建工程下半年投入运用,一中教学楼秋季开学投入运用,一中公寓楼改建工程年内开工建造。加强县作业技能校园实训基地建造,尽力打造国家级作业技能训练基地。加强教育次序整理,着力处理中小学课业负担重、“择校热”“大班额”以及教师“乱收费、乱补课”等杰出问题。 

大力展开卫计作业。继续推动医改作业,建立健全医保总额付出处理准则,推动医疗集团健康运转;推动分级治疗准则建造、家庭医生签约服务、“三医联动”革新、公共卫生均等化服务,进步底层医疗卫生全体服务才能。继续展开“安全医院”创立,完结乡镇卫生院医责险全掩盖。加速推动中医院归纳楼配套工程,年内投入运转。加强医疗卫生人才队伍建造,年内新招聘一批医技人员。加强疾病防备操控与处理,稳固省级妇幼优质服务演示县、省级健康促进县创立作用。

健全完善社保体系。全面执行作业创业扶持方针,新增乡镇作业、村庄劳动力搬运作业6200人,其间建档立卡贫穷劳动力搬运作业1494人。推动施行全民参保方案,加大各项社会稳妥征缴力度,继续进步企业和机关作业单位退休人员根本养老金、城乡居民根底养老金最低标准,完善大病稳妥准则,推动医疗和生育稳妥兼并施行。进步防灾减灾救灾才能,年内建造县救灾物资储备库。推动社会福利归纳服务中心投入运用,加强村庄日间照顾中心标准运转。仔细执行抚恤优待方针,继续完善暂时困难补助办法,进步“双拥”优抚安顿作业效能。

昌盛展开文体作业。大力展开形式多样的文明体育活动,丰厚群众精力文明日子,推动全民健身举动。加速展开文创、文旅项目建造,扶持强大文明企业。加大非物质文明遗产保护和申报力度,鼓舞支撑南泉村庄庄文明回忆馆建成省级演示场所,带动构成一批“一乡一品”特征馆,推动村庄文明旅作业交融展开。

着力保护安全安稳。完善“党政同责、一岗双责、企业主责、渎职追责”安全出产职责体系,全面执行问题整改、挂牌督办、追质问责和联合惩戒“四个清单”,继续展开安全出产专项整治。深化法治鼎盛、安全鼎盛建造,加强要点场所、作业和团体的管控作业,深化展开扫黑除恶专项斗争,保证公民群众休养生息。立异信访作业机制,有用调处化解矛盾胶葛,妥善处置各类信访事情。

继续办妥省政府确认的民生实事。展开“全民技能进步工程”,施行残疾防备要点干涉和残疾儿童抢救性恢复项目,继续为怀孕妈妈女供应免费产前筛查与确诊服务,再新建一批村庄老年人日间照顾中心,继续展开免费送戏下乡活动。

各位代表,全国之大,民生为要。咱们要把增进民生福祉摆在首要方位,做到民生作业优先推动、民生资金优先组织、民生问题优先处理,不断补齐民生短板,使公民群众取得感、美好感、安全感愈加充沛、更有保证、更可继续。

(九)重视革新立异,增强内生展开动力

找准革新着力点和打破口,大力推动要点范畴和要害环节革新,深化科技立异,着力破除阻止经济社会展开的体系机制捆绑,不断开释革新盈利,充沛激起县域经济展开生机。

大力推动供应侧结构性革新。深化去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板“三去、一降、一补”,着力促革新、调结构、增动能,充沛发挥转型综改战略牵引作用。推动停产企业盘活,活跃支撑糖厂复产运营,推动玉雄淀粉、明禾陶瓷等企业依法处置债权债务,完结财物重组,赶快恢复出产。

深化村庄革新。全面完结村庄土地承揽运营权确权挂号颁证作业。抓好省级试点县村庄团体产权准则革新,推动资源变财物、资金变股金、农民变股东。执行村庄土地一切权、承揽权、运营权“三权分置”,展开多种形式适度规划运营。探究村庄宅基地团体一切权、农户资历权、宅基地及农房运用权“三权分置”,推动村庄搁置宅基地和搁置农房的整治盘活运用。

加速金融革新。完善金融监管体系,加大对“信保贷”“速贷通”“税易贷”“金融助推畜禽粪污资源化运用”等金融服务产品的推广运用。用好用活农发行“统贷统还”形式,推动东北角、西北角等城中村改造项目借款赶快投进。打好防备化解金融危险攻坚战,继续加大农信社不良借款清收力度。

培养强大民营经济。活跃推动群众创业、万众立异,进一步完善创业立异方针体系,支撑兴办民营经济实体,充沛开释商场生机和社会创造力。强化企业帮扶,展开中小微企业人才本质进步训练,常态化展开领导干部入企服务活动,仔细执行“一企一策”办法,帮忙企业处理出产运营难题。

强化科技立异和人才支撑。紧紧环绕经济社会展开的要点作业、优势工业和技能范畴,大力推动产学研结合,打破严重技能,催生高新工业。建立人才引入、运用激励机制,招引各类人才向出产一线集合。鼓舞支撑县作业技能校园展开现代学徒制试点,尽力构建“双证制”“多证制”人才培养形式。

四、建造公民满意的政府

各位代表,为政之要,贵在力行,重在执行。面临新时代新任务新要求,咱们要结实建立以公民为中心的展开理念,一直坚持为民、务实、清凉的价值寻求,强化职责担任,进步执政才能,尽力建造公民满意的政府。

加强学习型政府建造。锲而不舍加强学习,自觉进步作业标杆,深化推动“两学一做”学习教育常态化准则化,厚实展开“不忘初心、紧记任务”主题教育,树牢“四个认识”,坚决“四个自傲”,自觉运用习近平新时代我国特征社会主义思维武装头脑、辅导实践。

加强法治型政府建造。坚持运用法治思维和法治方法推动作业,实在进步依法行政、依法就事水平。推动决议方案科学化、民主化、法制化,健全完善严重行政决议方案合法性检查机制、终身职责追查制及职责倒查机制。推动“七五”普法,抓好法律援助、法律顾问作业。自觉承受人大法律监督、作业监督和政协民主监督,不断进步代表主张、委员提案处理水平。

加强服务型政府建造。大力展开“六最”营商环境建造年活动,推广企业出资项目承诺制,变先批后建为先建后验,进一步简化批阅、优化流程。深化“放管服效”革新。继续推动简政放权,健全精简高效的权责清单,全面标准行政许可行为。深化政务大厅“两会集、两到位”革新,逐步推动政务服务全程网上处理。深化“先照后证”和工商挂号便当化革新,全面施行企业简易刊出挂号革新。大力推动“双随机一揭露”监管准则,建立健全以信用为中心的新式监管形式。拓宽“13710”作业准则,强化督查作用运用,推动作业落地生根。

加强廉洁型政府建造。严厉执行全面从严治党主体职责,仔细实行“一岗双责”,不断加强政府体系党建和党风廉政建造。严厉执行中心八项规则,驰而不息整治“四风”。厉行勤俭节省,严控“三公”经费。强化行政权力监督制约,自动承受督查监督、社会监督和舆论监督,着力强化审计监督,坚决纠正危害群众利益的不正之风,尽力构成干部清正、政府清凉的杰出局势。

各位代表,新时代孕育新气象,新任务呼喊新作为。让咱们愈加严密地联合在以习近平同志为中心的党中心周围,在县委的刚强领导下,不忘初心、紧记任务,凝心聚力、开辟进取,以时不我与、只争朝夕的精力,奋力推动全县经济社会转型展开,为决胜全面建成小康社会而尽力奋斗!

 

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