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鼎盛公民政府关于做好2020年安全出产作业的告诉

鼎盛公民政府 www.yingxian.gov.cn 2020-06-29 17:20 来历:鼎盛公民政府办公室 扩大 正常 缩小

应政发〔2020〕25号



各乡(镇)公民政府,开发区管委会,县直各有关单位:

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是榜首个百年奋斗方针的完结之年,也是依照省委“四为四高两同步”整体思路推动高质量转型展开的起步之年,做好安全出产作业至关重要。为进一步推动全县安全出产局势继续安稳好转,现就做好2020年全县安全出产作业告诉如下:

  一、辅导思维

  以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决遵循省委“四为四高两同步”整体思路和要求,结实建立安全展开理念,宏扬生命至上、安全榜首的思维,以“四铁”要求,狠抓安全出产,深化展开“零事端”单位创立作业,进一步压实职责,完善准则方法,强化依法办理,有用防备化解严峻安全危险,全面进步实质安全出产水平,为推动全县经济社会高质量展开、决胜全面建成小康社会营建杰出安稳的安全环境。

  二、作业方针

  全县出产安全事端总起数和逝世总人数不打破操控方针,尽力削减一般事端,有用遏止较大事端,坚决根绝重特大事端,有力有序应对处置各类事端灾祸。

  三、要点作业使命

  (一)层层压实安全出产职责

  1.强化党政领导职责。仔细履行县委县政府印发的《鼎盛遵循履行<当地党政领导干部安全出产职责制规则>施行细则》,全面加强各级党委、政府对安全出产作业的安排领导,严厉履行县委常委分担安全出产作业规则,其他成员要依照一岗双责要求,仔细施行分担范围内安全出产作业的领导职责。乡(镇)党委、政府至少每季度举行一次会议,剖析研判局势,处理杰出问题。依照本行政区域产业结构和监管企业数量,配足配强安全出产监管人员。

  2.压实部分监管职责。履行“三个有必要”要求,进一步清晰部分监管和分级属地监管职责。负有安全出产监管职责的部分每月至少举行一次会议,研讨处理本职业范畴安全出产杰出问题。拟定履行本职业范畴监监察看计划,严厉冲击安全出产违法违规行为。要强化日常法律和监管,建立本职业范畴安全监管台账和问题整改清单、挂牌督办清单、追质问责清单和联合惩戒清单,推动部分监管职责履行。

  3.履行企业主体职责。健全完善并严厉履行企业安全出产全员职责制、全过程安全职责追溯准则,坚持展开“反三违”举动,做到主体职责、安全投入、安全训练、安全办理、应急救援“五到位”。企业首要担任人、实践操控人要实在施行好安全出产榜首职责人职责,定时安排展开安全危险自查自改。

  4.完善职责追查准则。进一步建立完善安全出产方针职责查核、事端约谈、领导挂牌督办、警示教育、严峻事端“一票否决”等准则。完善职业禁入、企业联合惩戒和“黑名单”等准则,建立依法依规追查事端企业职责作业机制。

  5.严厉巡查查核问责。依据县安全出产巡查、约谈及安全出产和消防作业查核的有关规则,安排对产生较大以上事端和事端多发的乡(镇)党委、政府及有关县直部分进行要点巡查;对存在职责履行不到位、要点作业推动缓慢、严峻危险未及时整改、事端多发频发等景象的乡(镇)政府、有关部分及企业的担任人进行约谈;安排对各乡(镇)政府、开发区管委会和县政府安委会有关成员单位进行查核,巡查查核成果上报县委、县政府、县委安排部,作为评先评优、干部选拔委任的重要依据。

  (二)深化展开安全出产专项整治

  1.危险化学品。深化安排展开危化品实质安全三年进步举动。严厉操控高危项目落地,对“两要点一严峻”(要点监管的危险化工工艺、要点监管的危险化学品和严峻危险源)危化建造项目施行联合批阅。仔细履行严峻危险源源长制,一、二级严峻危险源有必要具有紧迫泊车功用,严峻危险源在线监测监控率到达100%。触及“两要点一严峻”的危险化学品出产设备自动化操控系统装备和运用率到达100%,年末前未完结自动化操控或未投入运用的,一概停产整理。   

  2.交通运输。继续推动“两客一危”要点营运车辆悉数加装智能视频监控报警系统。展开高速公路长下坡、桥梁、地道等危险较高和事端多发路段危险排查办理。对高速公路危化品车辆易集合服务区设置专用泊车区,采纳限控引导和24小时专人值守方法。交通、公安、文旅、市场监管、农业村庄等部分依据各自职责,联合展开冲击路途客运不合法违法营运举动,深化展开拖拉机、变型拖拉机、农用三轮车安全专项整治。

  3.非煤矿山。安排展开挖掘作业与规划不符专项整治,继续深化非煤矿山专家“会诊”,谨防崩塌等事端产生

  4.消防。杰出商业归纳体、高层地下修建、文博单位、危化品企业、“多合一”和城乡结合部、城中村、电动自行车、电气火灾等高危险场所范畴,分类办理,全面推广运用才智式电气火灾防控系统,进步火灾防控水平。会集展开打通“生命通道”办理举动,在夺目方位设置标志标线,整理通道妨碍,严厉规范履行。

  5.修建施工。安排展开修建、公路、水利桥梁、地道施工专项整治,严厉冲击违法发包、违法转分包等行为,活跃推广运用先进施工机械设备,进步实质安全水平。深化防高空掉落专项办理,严厉规范安全带、安全帽个人防护运用办理,严厉履行施工现场临边洞口防护和安全网等实体安全防护方法。

  6.特种设备。安排展开医院、商场、公园景区等大众密布场所特种设备安全查看,加强对危化品出产储运压力容器、电梯、起重设备、气瓶等高危险特种设备的安全监管,严厉冲击不合法制造、设备、运用特种设备行为。

  7.冶金工贸。安排展开冶金工贸职业企业的安全查看。要点针对陶瓷出产企业及其他运用煤气(燃气)的企业查看煤气(燃气)管道是否存在锈蚀严峻现象;牢靠堵截设备、防走漏监测报警设备是否存在失效失灵现象;是否严厉履行了有限空间作业批阅准则等。

其他要点职业范畴都要采纳针对性方法深化整治。

  (三)实在加强危险危险源头办理

  1.强化危险源头办理。健全完善安全危险评价准则和证明机制,对城乡规划、严峻工程项目都要进行安全危险评价和证明。严厉履行安全设备“三一起”和安全出产答应准则,严把安全出产准入门槛。

  2.健全两层防备机制。履行危险分级管控和危险排查办理两层防备方法,编制危险分布图、危险清单台账和危险动态数据库。继续展开危险化学品、非煤矿山、冶金工贸、交通运输、修建施工等职业范畴安全危险辨识、评价、分级作业。

  3.全面排查安全危险。继续推广“危险排查办理清单”和专家会诊等准则,建立危险台账和办理职责清单,做到职责、方法、资金、时限和预案“五履行”。辅导企业履行“班组日查、车间周查、厂矿月查、集团公司季查”的危险排查办理准则,完结危险上报、整改、检验、销号闭环办理。

  4.加强危险监测预警。建立严峻安全出产危险监测预警机制,完善自然灾祸各灾种监测预警准则,规范监测预警活动,疏通发布途径,做到精准预警。加强底层灾祸信息员、群测群防员等部队建造,完善监测预警站网布局,加密监测站点,不断进步监测预警才能。  

  5.进步灾祸防治才能。拟定施行计划,有序推动自然灾祸防治要点工程建造。结合时节特色,加强对高陡边坡等地质灾祸易发区房子和工程建造的监测,安排展开地质灾祸、森林防火、防汛抗旱等专项办理。强化森林防火巡山守卡,严厉火源办理,严控户外用火。会集整治河道行洪危险,活跃展开病险水库除险加固,抓住修正因灾受损的水利设备和堤防。加强灾情办理、灾后重建和灾祸事端救助作业。

  (四)继续推动安全出产依法办理

  1.立异安全监管方法。建立健全并充分运用要点职业范畴监测预警系统和互联网+监管+法律系统,使两大系统有机交融,运用信息化手法,促进各级监管部分强化法律查看,监督各类企业履行主体职责和各项防备方法,完结精准监管法律。

  2.推动企业分类监管。要逐渐建立履行企业分类监管准则,以安全出产周期、安全规范化等级、危险管控才能等作为根本依据,进行归纳评价,将企业分为A、B、C、D四个类别(A级赤色、B级黄色、C级蓝色、D级绿色,其间A级最高,D级最低),施行差异化动态监管。对安全办理根底条件好的企业施行安全许诺,削减法律查看频次;对根底条件一般的,施行计划查看、双随机查看、明察暗访突查,催促企业加强安全办理;对条件差、问题多、危险高以及产生事端的单位,要作为要点,添加法律查看频次。

  3.严厉安全监管法律。对不合法出产经营建造和存在严峻危险经停产整理仍未到达要求的,一概依法封闭撤销;对不合法出产经营建造的有关单位和职责人,一概依法按规则予以上限处分;对存在严峻违法违规行为的企业,一概归入“黑名单”施行联合惩戒;对存在的严峻安全危险,一概挂牌督办。

  (五)大力夯实安全出产底层根底

  1.加强底层建造。履行安全出产资金投入保证准则,建立列入本级财政预算的安全出产专项资金,保证公共安全危险和灾祸办理、应急办理工程和安全监管设备装备、宣扬教育训练和信息化建造,保证监管法律必需的人员、经费和车辆等装备。整合优化作业站所,进步底层安全出产履职才能。健全村庄(社区)安全员部队,推动安全危险网格化办理。加强企业班组岗位操作技能和自救互救才能建造,强化现场安全办理。

  2.加大宣扬教育力度。拟定并履行全民安全宣扬教育计划,厚实展开安全宣扬进企业、进村庄、进社区、进学校、进家庭活动。在大众信息网、电视台等干流媒体开设安全出产宣传教育栏目。深化展开安全出产月、“5·12”防灾减灾周、“11·9”消防宣扬月等主题宣教活动,大力展开安全文明演示企业、青年安全演示岗等共建同享活动,遍及安全知识,培养安全文明。

  3.展开才能本质进步举动。展开党政领导、应急办理干部和企业从业人员等万人大训练活动,依托县委党校正乡(镇)分担领导、17个县级专项指挥部副指挥长等展开专题训练,对安全监管和应急办理干部展开才能训练,年内完结一次轮训。活跃展开行政法律和应急处置才能大交锋,保证人岗相适。拟定出台高危职业范畴安全技能进步举动计划,对企业从业人员进行全掩盖大查核。建立健全安全训练办理准则,活跃合作市局训练中心展开“三项岗位”安全资质训练,把安全出产和应急救援归入企业岗前训练,训练查核不合格的,一概不得上岗作业。

  4.推动安全合格晋级。深化展开安全出产规范化建造,规划以上非煤矿山有必要到达二级及以上规范,其他高危职业企业要到达三级及以上规范。严厉履行安全出产规范化升降级准则和联合鼓励准则,加强动态办理,进步安全出产办理水平。

  5.施行科技强安举动。继续在非煤矿山、危险化学品、金属锻炼等高危职业范畴推动“机械化换人、自动化减人、智能化作业”专项举动。

  6.推广安全职责保险。出台全面推广高危职业范畴安全出产职责保险准则的施行定见,发挥保险机构参加企业危险管控和事端防备功用,完善安全出产职责保险产品和事端防备、费率调理作业机制,进步企业安全出产保证才能。

  (六)健全完善应急办理体制机制

  1.推动应急办理体制机制建造。严厉履行《关于建立鼎盛应急救援指挥系统的告诉》要求,清晰使命,分工担任,进一步完善1个总指挥部和17个专项指挥部的配套政策方法,履行指挥部例会、谈判研判、督办监察等准则,构成应急办理“五大系统”,健全应急办理“十项机制”,进步应急办理“五种才能”。

  2.加速应急办理信息化建造。依据国家3年内建成全国应急办理“一张网”的布置要求,年内开端完结运用途径建造,完结与省市应急办理部分互联互通,2021年和2022年两年逐渐将全县危化、非煤以及规划以上企业归入监管途径,运用大数据技能进步应急指挥、安全监管严峻危险源和自然灾祸防治水平,根本构成上下联动、横向协同、先进高效、安全牢靠的应急指挥信息化系统。

  3.做好事端灾祸应急预备。延聘有资质的专业团队修订完善县级突发事情应急整体预案、专项预案和部分预案,配套拟定应急呼应手册和举动计划(整体预案,抗震救灾、森林草原防救活、防汛抗旱、地质灾祸、出产安全、火灾等专项预案由应急局担任,气候灾祸预案由气候局担任,交通事端预案由交通运输局担任,文明旅行事端预案由文旅局担任,学校安全事端预案由教育局担任,城乡建造预案由住建局担任,特种设备、市场监管预案由县市场监管局担任,生态环境预案由市生态环境局鼎盛分局担任,公共卫生预案由卫健局担任,动物疫情预案由农业村庄局担任,社会安全预案由公安局担任)。依照新的预案编制应急演练导则,县17个专项指挥部年内都要安排一次实战化应急演练。催促辅导各企业建立健全自然灾祸类和出产安全事端灾祸类应急预案并展开应急演练。推动履行归纳性消防救援部队、专业部队与志愿者部队共训共练共演和交锋比赛准则,强化先进适用应急救援装备器件装备。整合强大危险化学品、森林消防、地震和地质灾祸、抗洪抢险等职业的专业化应急救援部队。依据实践状况,至少建造一支“一专多能”的县级归纳性应急救援部队。

  4.有用应对突发事情。各乡(镇)、经济开发区、县安委会成员单位及其总指挥部、专项指挥部办公室都要建立完善并严厉履行24小时领导在岗带班准则、应急值勤准则、严峻节日和重要时段每日调度准则,特别是要仔细履行突发事情信息报送准则,严厉依照时限要求及规则陈述。建立应急救援和谐联动机制,保证呼应及时、指挥科学、处置有用。

  (七)深化展开“三零”单位创立作业

  环绕省委提出的“三零”单位创立作业,厚实抓好安全出产作业。要自觉把公民群众生命安全和身体健康放在榜首位,进一步增强底线思维和红线知道,将安全防备作业摆到杰出方位,安身本区域、本职业实践,进一步加强安排领导,对安全作业进行专题研讨和布置,活跃研判各自或许存在的安全危险危险,有针对性地拟定作业计划和紧密的防备方法,做到心中有数、职责清晰、方法得力。要坚持问题导向,继续展开危险排查整治作业,经过查缝隙、补短板、建机制,将各类预兆性、倾向性问题化解在早、在小。坚持成果导向,经过关口前移、重心下沉、力气下倾,夯实底层根底,进步办理才能,尽力做到安全不出事,助推我县经济社会高质量展开。

  (八)严厉查处各类事端

  1.严厉事端查询。依照“四不放过”准则,严厉出产安全事端和自然灾祸事情的查询处理, 对迟报瞒报漏报和不合法违法典型事端一概提级查询,对自然灾祸和出产安全事端查询处理进行挂牌督办,推动问题整改和职责追查落到实处。对产生的较大以上事端和典型事端,要采纳举行现场会、通报、约谈、制造警示教育片等方法,强化警示教育;对典型出产安全事端和自然灾祸事情进行查询评价和统计剖析

  2.严厉职责追查。对产生出产安全逝世事端的企业,依法责令停产整理,撤销规范化等级,暂扣或撤消安全出产答应证,追查首要担任人、法人等有关人员的职责,并发动刑事查询;构成犯罪的,依法追查首要担任人等有关人员刑事职责。拟定事端企业复工复产规范和检验方法,不符合安全条件的,一概不得复工复产。

  四、作业要求

  (一)强化安排领导。各级各部分要结实建立安全出产红线知道,实在增强政治自觉和职责自觉,把知道和举动统一到县委、县政府关于安全出产决议计划布置上来,牢牢守住安全出产和应急办理“根本盘”,加强安排领导,立异作业方法,改善作业作风,推动作业履行。

  (二)压实作业职责。各级各部分要归纳运用签定职责书、许诺书以及查核调查、督导查看、鼓励惩戒等方法,压实作业职责,层层传导压力,狠抓方法履行,保证各项方针使命顺利完结。    

  (三)缜密布置施行。各级各部分要结合实践,拟定本区域、本职业、本单位履行做好安全出产作业的施行计划和具体方法,清晰方针、职责、要点内容和要求,把本告诉各项作业落细履行。

  (四)报送推动状况。各乡(镇)、开发区及县直各有关部分于每季度完毕后10日内将上季度安全出产作业进展状况的书面材料及电子版报送县安委办,由县安委办汇总后陈述县委县政府,并进行通报。

鼎盛公民政府     

2020年6月23日     

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